山西省委、省政府26日正式出臺《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》。《意見》提出，在2020年前，山西省原則上不再新配置煤炭資源，除“關(guān)小上大、減量置換”外，不再審批建設(shè)新的煤礦（含露天礦）；嚴(yán)格執(zhí)行控制煤炭產(chǎn)能增長的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策；停止審批年產(chǎn)500萬噸以下井工改露天開采項目；全面推進(jìn)煤炭資源一級市場招拍掛；2017年前基本解決現(xiàn)有采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾的安居問題。這是山西省在啟動煤焦公路運(yùn)銷體制改革后，針對煤炭領(lǐng)域改革作出的又一重大部署。

山西省相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《意見》針對山西煤炭管理體制中存在的突出問題，分別從資源配置、項目審批、建設(shè)生產(chǎn)、生態(tài)治理、安全監(jiān)管、銷售體制、交易方式、企業(yè)改革、權(quán)力約束、法制建設(shè)、改革推進(jìn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確的要求。

據(jù)介紹，《意見》部署了8大改革任務(wù)，即推進(jìn)資源配置市場化改革，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)二級市場的交易、監(jiān)管和利益調(diào)節(jié)，推進(jìn)共伴生礦業(yè)權(quán)一體配置；深化行政審批管理改革，精簡審批事項、公布權(quán)力清單、優(yōu)化審批流程、推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批相分離；深化煤炭領(lǐng)域事業(yè)單位改革，堅持政事分開、事企分開，剝離相關(guān)行政性職能，實(shí)行分類轉(zhuǎn)制；推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理機(jī)制改革，政府建立生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理專項資金，主要解決資源開發(fā)主體滅失或急迫性災(zāi)害治理以及跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理；加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管制度改革，大型煤炭集團(tuán)要精簡安全生產(chǎn)管理層級，強(qiáng)化管理層對生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步推進(jìn)煤焦公路運(yùn)銷管理體制改革，在取消所有運(yùn)銷票據(jù)和稽查點(diǎn)后，要在2015年底前建成新的煤炭監(jiān)管信息平臺；深化煤炭企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化和煤電一體化改革，建立收費(fèi)清單和標(biāo)準(zhǔn)公示制度；加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管制度改革，切斷各種形式的權(quán)力尋租和利益輸送渠道。

同時，安排了8大創(chuàng)新事項，包括研究處理設(shè)立或劃定的自然保護(hù)區(qū)等各類禁止勘查、開采區(qū)與區(qū)內(nèi)已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的關(guān)系問題；探索煤炭資源供給與市場需求保持相對平衡的有效辦法；研究制定對原無償劃撥給老舊礦山企業(yè)的保有資源實(shí)行有償使用的辦法；積極爭取國家在山西省進(jìn)行煤炭價格形成機(jī)制和煤電價格傳導(dǎo)機(jī)制改革試點(diǎn)等。