二氧化硫成交量22675噸，化學需氧量13噸

2011年10月21日，山西省排污權交易中心在省城正式揭牌，引起多方關注。如今，交易中心已運營半年，大家是否已接受排污權交易這一政策？成交量如何？企業是否存在惜買惜賣的情況？還有哪些不足需要進一步完善……帶著這些問題，18日上午，本報記者專訪了排污權交易中心負責人、省環保廳信息中心主任張保會。

截止到4月17日，山西省排污權交易中心共完成交易21宗，涉及二氧化硫成交量22675噸，化學需氧量13噸。

交易種類

目前只有兩種 爭取5月份再增4種

"現在，交易中心雖然已經步入正軌，但整體工作還在進一步推進。"張保會告訴記者，山西省乃至全國之所以要開展排污權交易，就是為了改善環境，讓排污企業能夠積極采取相關措施，減少污染物排放。"從目前項目審批的情況來看，不少建設單位在選項目時都很謹慎，會盡量選一些清潔、環保的項目。'減排'初衷略見成效。"

為應對環保形勢發生的新變化，國家環保部將水中的氨氮和空氣中的氮氧化物兩項指標列入"十二五"污染物總量控制指標中，而山西省又自加壓力，將工業煙塵、粉塵也納入污染物考核指標中，從今年起，考核指標由原來的兩項擴展為六項。然而，目前在排污權交易中心真正落實的交易種類也只有二氧化硫和化學需氧量。張保會介紹，經過多方研究，他們已經完成了對其他四項污染物的基準價測算，并提交到物價局，只要等物價局一核準，其他四項污染物也可以在交易中心進行買賣。張保會透露，這一時間不會太久，他們爭取在5月份開始。

交易情況

"惜賣"現象存在 也有企業主動出讓

"從目前交易的情況來看，惜賣的現象確實存在。"張保會介紹，有的企業即便是通過治理、轉型等措施，空出了排污量，也不愿意轉手賣掉，這部分企業大都有別的想法，比如要擴產、上新項目。因為按照要求，所有需要新增主要污染物排放總量指標的新建項目必須通過環保部門的審核，通過交易獲得一定量的排污權，才能正常建設、生產、運營；改擴建項目，可通過自身消減進行總量置換，但如果通過置換仍不能滿足環保部門核定的排放量，還需要再通過排污權交易方式獲得不足部分。

但是，也有主動出讓的企業。張保會介紹，3月22日，排污權交易中心就受理了一筆主動出讓二氧化硫排污權的交易，交易量為99噸。

主動要求出讓排污權的是太原市同翔金屬鎂有限公司。該公司相關負責人董女士告訴記者，近年來，人們環保意識提高，金屬鎂這個高污染行業本就不占優勢，再加上這幾年經濟不景氣，成本和利潤明顯不成比例，所以決定轉型。"首要考慮的就是環保，經過對市場的多方調研，最終選定了物流。"董女士表示，既然已經轉型，就應該響應國家政策，把這些富余的排放量出讓給更有需要的企業，對企業自身而言，還可以置換一部分資金，進行新項目的投資，何樂而不為。

政策配套

一些具體問題還需明確 市、縣審批項目尚未全覆蓋

任何一種新生事物在起步階段都會有一些考慮不周的地方，山西省的排污權交易亦不例外。采訪中，張保會一再強調，隨著交易量的不斷變化，山西省排污權交易已經步入正軌，但配套的政策、制度還需進一步完善、細化。

就在記者采訪時，交易中心遇到了這樣一個企業，想要申請購買二氧化硫，交易中心要求其出示相關的企業信息，可前來申請辦理手續的人說，還沒有在工商部門注冊，原因是工商要求提供環保部門的環評審批手續，可按照環保部門的規定，排污許可是環評審批的一個環節，就是你所在的地區還有沒有富余的排污量，可以滿足你這個企業的排污需求。"比如這些在操作過程中遇到的具體問題，該不該讓他交易，還需進行明確。"張保會說，雖然相關政策明確要求所有新建項目必須通過買賣獲得排污量。但是，目前，只有省級環保部門審批的項目完全遵守這一規定，很多由市、縣審批的項目還沒能覆蓋到位。"一些市、縣還在觀望，有一些量比較小的交易，不通過交易中心就私下解決了。"張保會表示，排污權交易是一種趨勢，環保部門也正在從政策、制度上全力推進這項工作，當前重點就是要加大力度，配套政策，解決覆蓋問題。

運營情況

暫時遇到困難 前景值得期待

"作為一個自收自支的交易機構，主要收入來源于交易雙方的交易手續費，目前，物價部門核定的收費標準是按交易金額的1.5%來收取，分攤到買賣雙方，就是各占0.75%。"采訪中，提及排污交易中心的運營情況，張保會極不情愿地向記者透露，目前交易中心實際收取的手續費僅有2萬多元。究其原因，出讓的排污權有很大一部分來自于關停企業，沒有所有人，屬政府管理，交易所得也要交歸政府，而按照規定，這一部分排污量只能單向收取受讓方的手續費。

"這種困難肯定是暫時的。"張保會認為，從近期來看，排污權交易可能導致企業的減排成本上升，但從長遠來看，排污權交易能使企業在利益最大化行為的作用下，在購買排污權和減少排放之間作出對自己有利的選擇。當減排成本高于排污權市場價格時，企業會減少排放而通過購買排污權加以補償。反之，如果減排成本低于排污權市場價格，企業則傾向于通過減排"生產"更多的排污權并在市場出售。這種方式有利于將排污權指標配置到最急需的企業，還有利于區域產業結構的優化和升級，實現又好又快發展，"隨著配套政策的完善和交易種類的擴大，排污權交易的前景會相當樂觀，值得期待。"

來源：山西晚報 編輯：張少虎