記者：您能介紹一下之前都做了哪些準(zhǔn)備工作嗎？

王培安副主任：按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，自2008年以來，我委就啟動(dòng)調(diào)整完善生育政策的準(zhǔn)備工作，組織開展了深入的調(diào)研論證。通過“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估、“千村生育率調(diào)查”、“150個(gè)縣獨(dú)生子女婚育狀況調(diào)查”、在全國范圍內(nèi)開展了0～9歲低齡人口基礎(chǔ)信息核查、利用教育、公安、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)開展比對(duì)和校驗(yàn)等，對(duì)我國人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動(dòng)趨勢有了比較客觀、準(zhǔn)確的判斷和估計(jì)。同時(shí)，組織開展了一系列課題研究，組織多方案測算比較，廣泛征求各方意見。經(jīng)反復(fù)研究論證，逐步形成了實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的思路和方案。

中央對(duì)此高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取專題匯報(bào)，作出明確指示。今年“兩會(huì)”以來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，我委深化相關(guān)研究論證，并進(jìn)一步征求各相關(guān)部門和各地的意見。經(jīng)過反復(fù)醞釀，黨中央作出了啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的決定。

記者：單獨(dú)兩孩政策具體適合于哪些人群，能簡單介紹一下嗎？

王培安副主任：單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

記者：單獨(dú)兩孩政策如何啟動(dòng)實(shí)施？

王培安副主任：《人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。按照這一規(guī)定，各地人口與計(jì)劃生育條例對(duì)再生育政策作出了具體規(guī)定。這次啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。我委將做好調(diào)研指導(dǎo)工作。

記者：各地啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是否有統(tǒng)一的時(shí)間表？

王培安副主任：啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長。