2月28日上午8點(diǎn)50左右，一名戴口罩的行人在霧霾籠罩的東三環(huán)輔路上等綠燈。當(dāng)日，北京再降大霧，市區(qū)不少路段能見(jiàn)度不足500米。據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心上午8時(shí)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，北京市城區(qū)大部分地區(qū)處于五級(jí)重度污染之中。新華社記者 羅曉光 攝

2月28日，河北保定一位路人在霧霾天氣中騎行。受近日持續(xù)霧霾天氣影響，河北省大部分地區(qū)空氣質(zhì)量均有所下降。據(jù)河北省空氣質(zhì)量自動(dòng)發(fā)布系統(tǒng)2月28日10時(shí)實(shí)時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，除秦皇島、承德外，河北省其他城市均為空氣質(zhì)量重度污染以上級(jí)別，其中石家莊、廊坊、保定等6市達(dá)到空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染級(jí)別。新華社記者 朱旭東 攝

10月27日，北京發(fā)布霧霾黃色預(yù)警；

10月31日，北京發(fā)布空氣重污染藍(lán)色預(yù)警；

11月3日，北京一周內(nèi)第四次發(fā)布霧霾預(yù)警；

11月6日，上海發(fā)布立冬以來(lái)首個(gè)重度污染空氣報(bào)告……

“難道呼吸新鮮空氣、喝到干凈的水現(xiàn)在都變得這么難嗎？”一位生活在北京的市民憂心忡忡地對(duì)記者說(shuō)。

頻頻發(fā)生的霧霾天氣攪得人心惶惶，“PM2.5口罩”的熱銷也為城市街頭增添一道新的“風(fēng)景”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在大跨步前進(jìn)，但環(huán)境卻背上了沉重的包袱。放心呼吸，對(duì)很多生活在大城市的人來(lái)說(shuō)，似乎越來(lái)越成為一種奢望。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，再次將生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置，提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一系列針對(duì)環(huán)境保護(hù)的“大刀闊斧”的改革，能否還百姓一片碧水藍(lán)天，能否讓放心呼吸成為一份可觸摸的期待呢？

當(dāng)環(huán)境的警鐘屢屢敲響之時(shí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。以犧牲環(huán)境為代價(jià)而換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，已不可持續(xù)；環(huán)境的惡化與資源的透支也越來(lái)越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)的瓶頸與障礙，改革已經(jīng)迫在眉睫。

“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。”在十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中，一項(xiàng)項(xiàng)具體的改革勾畫(huà)出了未來(lái)中國(guó)環(huán)境政策的大方向，它確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在全面深化改革總體部署中的地位，豐富了生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)容，把資源產(chǎn)權(quán)、用途管制、生態(tài)紅線、有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、管理體制等內(nèi)容充實(shí)到生態(tài)文明制度體系中來(lái)。

只有卸下包袱，才能輕裝上陣。習(xí)近平總書(shū)記日前強(qiáng)調(diào)，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄，要把民生改善等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容。以ＧＤＰ增速作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，以環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。將環(huán)保納入政績(jī)考核是迫在眉睫的事情，以“綠色ＧＤＰ”作為考量對(duì)象才是正確的方向。即使ＧＤＰ增速放緩，隱形福利將改善人們的生活，同樣能贏得群眾的信賴。

用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓人們能夠放心地呼吸，也讓碧水藍(lán)天成為百姓心中一份可觸摸的期待。

事實(shí)上，在十八屆三中全會(huì)之前，針對(duì)環(huán)境保護(hù)的改革和治理就已經(jīng)在中央和地方漸次展開(kāi)：環(huán)保部門印發(fā)《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，并制定《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案》；國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，隨后各地出臺(tái)地方性條例；京滬也陸續(xù)出臺(tái)《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》……

“政策在實(shí)施過(guò)程中的程度不一樣，環(huán)境治理的效果還需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。”中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心研究員崔成江表示，目前環(huán)境保護(hù)的制度體系已漸清晰，相信不用太久，就能看到環(huán)境指標(biāo)的具體變化。但是，人們要想切身感受河流、湖泊、空氣的改善，還需更強(qiáng)有力的綜合手段，能源、水利、林業(yè)、交通等相關(guān)部門聯(lián)合起來(lái)，打好組合拳，邊發(fā)展邊治理，才能讓經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧、共生。（記者 羅宇凡、廖婷婷）