政府改革：牽一發(fā)而動全身

不少民眾反映，正在進行的行政審批改革既有利于創(chuàng)新政府管理方式，打造服務型政府，也能減少腐敗滋生，讓權(quán)力在陽光下運行。

在安徽省政務行政服務中心窗口，剛辦理完“外商投資企業(yè)進口許可證”的凌偉對記者說，對企業(yè)來說，時間就是商機。我們最怕的就是等審批通過了，商機卻沒了。對于還將進一步推進行政審批改革，記者所采訪的企業(yè)老板都表示支持，他們普遍期盼行政審批更少、更快。

轉(zhuǎn)變政府職能，重點是減少審批，理順事權(quán)，提高透明度，使政府能更好地提供公共產(chǎn)品，維護社會公平正義。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已到了向消費主導轉(zhuǎn)變的關(guān)節(jié)點，收獲內(nèi)需紅利越來越依賴于政府的改革轉(zhuǎn)型。加快政府轉(zhuǎn)型與改革已成為全面轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵和重點，政府改革可以說是“牽一發(fā)而動全身”。

專家指出，應該以政府向市場放權(quán)為重點，帶動市場化改革取得新突破；以政府向社會放權(quán)為重點，帶動社會體制改革取得新突破；按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，破題大部門體制改革。

“今年以來，國務院取消和下放了200多項行政審批事項，我們在理順政府與市場、社會的關(guān)系，改變政府角色‘越位’‘缺位’‘錯位’等方面取得了初步成效。下一步行政審批改革還要向縱深推進，進一步打破部門利益，帶動和推進其他領(lǐng)域的改革。”安徽省人大法制委員會主任陳軍說。

專家表示，應抓住當前深化改革的有利時機，在大幅度實質(zhì)性減少行政審批的同時，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務型政府，增加政府運行透明度，提高政府決策科學性，嚴格依法行政。

國務院辦公廳近日發(fā)布關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的意見，提出進一步加強平臺建設(shè)，加強機制建設(shè)，完善保障措施。專家建議，在此基礎(chǔ)上，應重點推動各級政府進一步公開三公經(jīng)費等費用，詳細公布各級政府財政收支和政府間轉(zhuǎn)移支付項目及其計算方法。建立人民銀行、統(tǒng)計部門、審計部門向全國人大定期匯報制度，凡不涉及國家安全的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及其計算方法，都應及時公開。

此外，要進一步規(guī)范崗位權(quán)責，減少政府官員自由裁量權(quán)，構(gòu)建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機制。

受訪專家一致認為，改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，艱巨性、復雜性前所未有，必須以敢闖的銳氣和會闖的睿智，集中力量攻堅克難。（記者何晏 劉錚 劉美子 趙仁偉 王軍偉）