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今年6月8日上午，集醫(yī)療保健、緊急救助、精神慰藉等五大功能的北新橋街道“智慧養(yǎng)老”項(xiàng)目啟動(dòng)。京華時(shí)報(bào)記者朱嘉磊攝
明年開始，“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)工作將啟動(dòng)，具體措施有望于明年一季度出臺(tái)。昨天，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)里獲悉的。《意見》明確要求，各地新建城區(qū)和居民區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老舊小區(qū)也要在限期內(nèi)達(dá)標(biāo)。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用率低等尷尬問題，今后，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或民營(yíng)，改制試點(diǎn)方案年內(nèi)出臺(tái)。
建設(shè)
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積人均不得少于0.1㎡
《意見》提出，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要與社區(qū)服務(wù)中心(服務(wù)站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開放。
據(jù)了解，新建小區(qū)均須按標(biāo)準(zhǔn)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其實(shí)早有相關(guān)規(guī)定，但一直未被落實(shí)，一些小區(qū)建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也沒有派上用場(chǎng)，被用于其他方面。
《意見》明確，今后，凡是新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，都要按上述標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收及交付使用。
老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)，也要在限期內(nèi)達(dá)到上述要求，可通過購(gòu)置、置換、租賃等方式，開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。這些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成后，不得挪作他用。
改制
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革將轉(zhuǎn)為企業(yè)或民營(yíng)
《意見》提出，將開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，有條件的地方可把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)民間資本通過委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付介紹，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)該優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難、孤寡、失能、高齡等老人的服務(wù)需求，因此政府的投資主要是托底功能。今后，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將不再配置編制、資金等，轉(zhuǎn)制為企業(yè)或是民營(yíng)。
據(jù)了解，目前全國(guó)有4萬(wàn)多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中72%是公辦機(jī)構(gòu)。“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)托底，但并不意味著公辦就要公營(yíng)。讓社會(huì)力量加入進(jìn)來，使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮作用。”詹成付說，新建的公辦機(jī)構(gòu)也要交給民間來運(yùn)營(yíng)。
詹成付表示，民政部將在年底前制定試點(diǎn)的相關(guān)文件。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新建養(yǎng)老設(shè)施因建設(shè)的成本高，民間力量很難負(fù)擔(dān)，所以可由中央或地方政府支持建設(shè)，但建成后，要交給民間機(jī)構(gòu)管理。
