“穩(wěn)增長(zhǎng)”觀察

長(zhǎng)短兼顧

——“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”

長(zhǎng)遠(yuǎn)：6月市場(chǎng)傳言錢荒，新一屆政府沒有出手，而是力圖以金融之手，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，盤活存量，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

短期：在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇困境時(shí)，新一屆政府卻選擇了出手，而且力度空前。最終，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成和解。

缺錢，缺錢！6月中下旬的中國(guó)金融市場(chǎng)，一片風(fēng)聲鶴唳。

近年來(lái)，銀行間隔夜拆借利率往往不到3%。但在今年6月20日，這一利率突然瘋漲至13.44%，盤中最高成交利率竟然高達(dá)30%！這一天，足以載入銀行間市場(chǎng)史冊(cè)。

受錢荒傳言影響，滬深股市也節(jié)節(jié)敗退。到6月24日，滬指暴跌上百點(diǎn)，直接跌回“1”時(shí)代。

有市場(chǎng)人士“慣性”期盼，央行會(huì)“放水”救市。但央行以繼續(xù)發(fā)行央票的實(shí)際行動(dòng)，表明了“不放水”的態(tài)度。

面對(duì)錢荒傳言，新一屆政府沒有出手。但在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇困境時(shí)，新一屆政府卻選擇了出手，而且力度空前。李克強(qiáng)5月出訪時(shí)，就歐盟對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，與德國(guó)總理默克爾會(huì)談，并贏得了德國(guó)的支持。最終，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成和解。“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交首戰(zhàn)告捷”！輿論對(duì)此進(jìn)行了贊許。

為何救？為何又不救？通過(guò)這救與不救，新一屆政府，究竟傳遞出怎樣的施政信號(hào)？

不救錢荒，是因?yàn)榇媪矿@人。數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，人民幣新增信貸4.21萬(wàn)億元；截至5月末，人民幣存款余額為99.31萬(wàn)億元，“市場(chǎng)流動(dòng)性整體寬裕”。

部分銀行之所以出現(xiàn)錢荒，是因?yàn)樗鼈儗①Y金通過(guò)信托、券商等通道，轉(zhuǎn)移到收益率較高的項(xiàng)目上去，比如房地產(chǎn)、融資平臺(tái)，導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本高、資金杠桿率提高、銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。

不救錢荒，更深層的含義在于，新一屆政府力圖以金融之手，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，盤活存量，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，把錢用在刀刃上。6月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出，要“優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量”。這也是李克強(qiáng)在1個(gè)月內(nèi)3次提到盤活存量貨幣。

中國(guó)社科院世經(jīng)所國(guó)際投資室副主任張明說(shuō)，“央行近來(lái)行為方式的轉(zhuǎn)變，折射出了新一屆政府宏觀調(diào)控思路的變化。政策重點(diǎn)不再是不惜一切代價(jià)保增長(zhǎng)，而是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，擠出在影子銀行與房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的泡沫，消除制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，從而真正實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的目標(biāo)。”

救光伏產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)閺亩唐趤?lái)看，可以穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)。中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端，影響到中國(guó)上千家企業(yè)的生存和40多萬(wàn)人就業(yè)。從長(zhǎng)期來(lái)看，則可以調(diào)結(jié)構(gòu)。6月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就指出，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，我國(guó)的光伏產(chǎn)品已具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，“必須支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展”。

除了光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還對(duì)節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出部署。這些措施都有著共同的特點(diǎn)，既穩(wěn)增長(zhǎng)，又調(diào)結(jié)構(gòu)；既利當(dāng)前，又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)；利于打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，“現(xiàn)在的政府決策不是重在應(yīng)急，而是強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)短兼顧，努力在治標(biāo)的同時(shí)，把治本的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，這個(gè)特點(diǎn)越來(lái)越清晰。”