厘清政府與市場服務邊界

此次國務院常務會議指出，要分層分類提供養老服務。公辦養老機構重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養人和撫養人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。通過簡化和規范程序，減免行政事業性收費，支持社會力量舉辦專業化養老機構。

黨俊武指出，這有助于厘清政府與市場在養老服務資源配置上的邊界，明確政府的兜底職責，同時，為社會力量參與養老服務“松綁”。

國務院常務會議明確提出，到２０２０年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系。

“我國是世界上６０歲以上老年人口最多的國家，失能老年人口和高齡老年人口的數量也是世界上最多的，這么大的服務需求，僅僅靠家庭、社區、政府都不能解決，必須統籌發揮各個主體的作用。”黨俊武說。

中國老齡科學研究中心副研究員王莉莉也認為，市場化是老齡服務發展的大勢所趨，老齡服務供給的增加和服務水平的提高最終還要依靠市場。

為了推動養老服務業市場化，此次國務院常務會議也提出，各級政府要積極探索以購買服務等方式促進養老服務業發展。放寬行業準入，加強質量、安全、價格等方面行業監管和退出制度建設，開展老年人住房反向抵押養老保險試點。