調整產業結構 滿足民眾服務需求

目前中國經濟結構不合理之處甚多。區域結構、城鄉結構、產業結構、需求結構，虛擬與實體經濟結構都有待調整。李克強特別關注產業結構調整。提高第三產業在整個產業中的比重是大勢所趨，而政府服務屬于第三產業范疇，大多與民生相關。產品不足會出大問題，服務不足也會出大問題。現在產品當然仍存不足，但公共服務供給數量不足、質量不高問題更為突出。

目前，公共服務大量由政府自己立項，自己實施，自己評價。這樣的“三自”項目沒有招標、競爭，沒有社會創造性參與。政府以行政方式分配公共服務項目、壟斷式經營，單邊“配餐”，抑制了服務業發展。李克強主動打開閘門，主動向社會釋放資源，為服務業發展提供了第一推動力，一招棋活，滿盤生輝。這無疑是服務業發展的重大契機，是服務業開放的重大訊號。

中國已經融入國際體系。順應世界潮流，開放服務貿易是大勢所趨。中國的服務業勢必要面臨國際競爭。在這一輪結構調整中，中國的服務業短板應能得到迅速補齊，其國際競爭力自然也會大幅提升，民生福祉得到顯著改善，自然也會吸納更多的就業。

政府自我革新，推進社會建設

筆者以為，轉換政府職能，減少審批項目，自削資源，無異于一場自我革命。開放公共服務同樣也是一場革命，其意義不亞于簡政放權。不少專家認為，政府購買服務可以節約財政資金、提高資金使用效率，降低行政成本、提高行政效率，同時引入了競爭機制，提高了政府的透明度，將有效抑制腐敗。

不到五個月的時間里，國務院通過政府自我削權、向社會購買服務，推動政府改革向前邁出了兩大步，政府的角色轉換不可謂不快。只有這樣，政府才有更多精力履行本職：提供法治環境、守護社會公平正義。

隨著公民素質的提升、對外開放的擴大、特別是互聯網的快速普及，中國社會動員范圍和深度迅速擴大，但民眾參與公共事務缺乏管道。李克強以經濟為推手，一定程度上擴大了民眾對社會公共事務的有序參與，政府與民間社會銜接有了更多有效渠道。今后，有資質、有能力的社會組織和企業組織不難在基本公共服務、社會事務服務、行業管理與協調事項、政府履職所需輔助性服務等方面找到與政府合作的路徑。政府的施政和決策水平將得到有效提升。重大決策時政府可以借助“外腦”、“眾腦”，除了深思熟慮，還可以做多重選擇題，可以完全摒棄“拍腦袋”、“拍胸脯”的決策模式。此外，政府購買服務還可作為社會建設的重要途徑和抓手，在扶持民族產業、扶助弱勢群體、保護小微企業方面發揮不可替代的作用。政府可以彌補市場的無情和不足。

歸結一點，李克強此舉將有力推進經濟建設、社會建設，放大發展機遇，消弭社會矛盾。建制內外的區隔得以打通消除，社會動能納入正途，中國民間豐沛的經濟、智力資源將融入建設洪流之中。政府和社會的互動將進入新的時空背景。（王希孟）