圖為國家海洋局局長劉賜貴（左三）在視察工作。黃冉攝

“重組國家海洋局，在我國海洋事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義，標(biāo)志著我國的海洋管理體制和工作機(jī)制發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折。”

3月下旬，重新組建后的國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位。劉賜貴任國家海洋局局長、黨組書記兼中國海警局政委。

“九龍治海”局面將改變

劉賜貴在接受本報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)明確表示，新組建的國家海洋局是一個(gè)全新的海洋主管部門。

此次機(jī)構(gòu)改革，將原國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。同時(shí)設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)。國家海洋委員會(huì)的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。

劉賜貴說，重組國家海洋局，在我國海洋事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義，標(biāo)志著我國的海洋管理體制和工作機(jī)制發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折，“這是為解決目前存在的海上執(zhí)法力量分散、效能不高等問題，對加強(qiáng)海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、資源保護(hù)和合理利用，更好地維護(hù)國家海洋權(quán)益意義重大。”

隨著重組方案的明朗，“九龍治海”等熱點(diǎn)問題有了明確答案。長期以來，我國海上執(zhí)法力量分散。國家海洋局的中國海監(jiān)、公安部的邊防海警、農(nóng)業(yè)部的中國漁政、海關(guān)總署的海上緝私警察等執(zhí)法隊(duì)伍各自職能單一，遇到非職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為無權(quán)處理，影響執(zhí)法效果。每支隊(duì)伍都自建專用碼頭、艦船、通訊和保障系統(tǒng)，造成資源浪費(fèi)。幾支隊(duì)伍重復(fù)發(fā)證、重復(fù)檢查，增加了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

劉賜貴認(rèn)為，此前的管理體制曾對我國海洋事業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但其弊端也越來越明顯。通過這次改革，強(qiáng)化了海洋綜合管理，推進(jìn)了海上綜合執(zhí)法，順應(yīng)了國際海洋管理的時(shí)代潮流，順應(yīng)了人民的期待。