根據中國政府網1日公布的《國務院辦公廳關于建立疾病應急救助制度的指導意見》，我國將設立疾病應急救助基金，救助在中國境內發生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者。

近年來，隨著基本醫保覆蓋面的擴大和保障水平的提升，人民群眾看病就醫得到了基本保障，但仍有極少數需要急救的患者因身份不明、無能力支付醫療費用等原因得不到及時有效的治療，導致“等錢救命”現象時有發生，造成不良社會影響。

針對此，指導意見說，設立疾病應急救助基金是建立疾病應急救助制度的重要內容和保障。各省（區、市）、市（　地）政府組織設立本級疾病應急救助基金，通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集。中央財政對財力困難地區給予補助，并納入財政預算安排。境內企業、個體工商戶、自然人捐贈的資金按規定享受所得稅優惠政策。

指導意見明確了救助基金支付范圍，規定基金由當地衛生部門管理，具體由地方政府確定。成立由當地政府衛生、財政部門組織，有關部門代表、人大代表、政協委員、醫學專家、捐贈人、媒體人士等參加的基金監督委員會。基金獨立核算并進行外部審計。基金使用、救助的具體事例、費用以及審計報告等向社會公示，接受社會監督。

根據指導意見，實施應急救助要建立多方聯動的工作機制，衛生部門、基本醫保管理部門、民政部門、公安機關、醫療機構、基金管理機構等都要明確各自職責。各級各類醫療機構及其工作人員必須及時、有效地對急重危傷患者施救，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治。對救助對象急救后發生的欠費應設法查明欠費患者身份；對已明確身份的患者，要盡責追討欠費。

指導意見強調各地區、各有關部門要結合實際，研究制定具體辦法。已經開展應急救助的地區，要進一步完善現行政策，做好疾病應急救助制度與基本醫療保險制度、大病保險制度和醫療救助制度的銜接。