剛剛閉幕的中央農村工作會議,是在我國農業(yè)農村發(fā)展關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議回首10年,謀劃未來,深入分析“三農”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn),研究部署加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、進一步增強農村發(fā)展活力的戰(zhàn)略任務,提出一系列針對性強、含金量高的政策措施,對明年和今后一個時期農業(yè)農村工作再登新臺階、再創(chuàng)新輝煌具有十分重要的意義。

糧食生產實現(xiàn)“九連增”,農民增收實現(xiàn)“九連快”,農業(yè)農村的好形勢,是今年經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎、“進”的亮點,也是“三農”發(fā)展快速推進、持續(xù)向好的延續(xù)。黨的十六大以來這10年,是農業(yè)發(fā)展最快、農民得到實惠最多、農村面貌變化最大、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐的10年。農業(yè)農村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越,迎來又一個黃金期。

但是必須看到,隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進,我國農業(yè)農村發(fā)展面臨一系列新的挑戰(zhàn):農業(yè)綜合生產成本上升,自然和市場風險加大,農產品需求總量剛性增長、供求結構性矛盾突出,人多地少水缺的矛盾加劇,農業(yè)資源要素流失加快。特別是農村社會結構加速轉型,農村勞動力大量流動,農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯,誰來種地、怎么種地的問題嚴峻地擺在面前。我國糧食安全和重要農產品有效供給仍然存在著不可低估的風險和隱患。要補上農業(yè)現(xiàn)代化這塊短板,必須順應時代變化,尊重經(jīng)濟規(guī)律,總結基層經(jīng)驗,在改革發(fā)展中尋求新突破。

黨的十八大突出強調,要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),促進“四化同步”和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,堅持和完善農村基本經(jīng)營制度,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營體系。落實黨的十八大的重大決策部署,將進一步夯實農業(yè)基礎,充分釋放農村生產要素潛能,使農村社會生產力得到新的更大的解放。

創(chuàng)新農業(yè)生產經(jīng)營體制機制、增強農村發(fā)展活力,必須解放思想、凝聚力量、攻堅克難,加大多予力度,鞏固少取成果,做好放活文章。“守住一條底線”:充分保障農民土地承包經(jīng)營權,真正做到現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。必須始終銘記,農戶是土地承包經(jīng)營主體,決不能限制或強制農民流轉承包土地;創(chuàng)新經(jīng)營體制,決不能動搖農村基本經(jīng)營制度;“抓住兩個關鍵”:著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體,提高農戶集約經(jīng)營水平,扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農場,發(fā)展多種形式的農民新型合作組織;構建農業(yè)社會化服務新機制,為農民提供全方位、低成本、便利、高效的生產經(jīng)營服務。要鼓勵各地因地制宜,大膽實踐,大膽創(chuàng)新,只要有利于激發(fā)農業(yè)經(jīng)營主體活力、激勵農民生產經(jīng)營熱情,都可以試一試、闖一闖、看一看。要充分尊重農民意愿,不刮風,不走偏,不能包辦代替、強制推動,更不能下指標、定任務、搞一刀切。

全面建成小康社會,重點和難點在農村,潛力和希望也在農村。我們要切實增強憂患意識,堅持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓,求真務實,埋頭苦干,努力開創(chuàng)農村改革發(fā)展生機勃勃的新局面。