（十八大報(bào)告解讀）如何把握深化重要領(lǐng)域改革開放的要求？

黨的十八大報(bào)告在提出全面建成小康社會目標(biāo)新要求的同時，也對深化重要領(lǐng)域改革開放提出了目標(biāo)，作出了部署。深刻領(lǐng)會這些要求，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，對于破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，為全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動力和體制保障至關(guān)重要。

第一，必須以更大的政治勇氣深化重要領(lǐng)域改革開放。從下一步深化改革的環(huán)境看，改革的攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，主要是：社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化，協(xié)調(diào)各方面利益和達(dá)成改革共識、形成改革合力的難度加大；改革越來越多地觸及現(xiàn)有利益格局，涉及深層次利益調(diào)整的重大改革阻力較大；社會各方面利益意識明顯增強(qiáng)，分享改革成果的愿望強(qiáng)烈；政治、文化、社會體制改革涉及更深層次重大問題，需要更加穩(wěn)妥地推進(jìn)。只有從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度，以更大的政治勇氣，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，才能不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，奮力把改革開放推向前進(jìn)。

第二，必須以更大的智慧提高改革決策的科學(xué)性。深化改革是涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明制度各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，頭緒多、任務(wù)重、時間緊，必須按照抓主要矛盾和矛盾的主要方面的思路，善于從事物的普遍聯(lián)系和動態(tài)發(fā)展中，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、影響人民群眾切身利益和對體制有支柱性意義的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的主攻方向和重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)克難，務(wù)求在這些領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在出臺重大改革措施前要充分論證，不僅要充分論證其必要性，還要充分論證其可行性和可能的風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對預(yù)案，使決策更加審慎，步伐更加穩(wěn)健，措施更加周密，確保改革積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

第三，必須加大統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對提高改革成效的作用更加突出。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大報(bào)告的這些要求，才能使各方面改革相互促進(jìn)順利實(shí)施，而不是相互掣肘。不僅一個領(lǐng)域內(nèi)的改革措施需要協(xié)調(diào)配套，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域的體制改革也應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，這樣才能在深化改革中把握方向，提供動力，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使改革發(fā)展取得的成果體現(xiàn)在不斷提高人民生活水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在更好保障人民各方面合法權(quán)益上。