國務院總理溫家寶日前簽署第626號國務院令,公布經國務院第219次常務會議通過的《缺陷汽車產品召回管理條例》,這個條例自2013年1月1日起施行,新華社30日受權全文播發這個條例。

這個條例規定,在中國境內生產、銷售的汽車和汽車掛車的召回及其監督管理,適用本條例。

這個條例所稱缺陷,是指由于設計、制造、標識等原因導致的在同一批次、型號或者類別的汽車產品中普遍存在的不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的情形或者其他危及人身、財產安全的不合理的危險。條例所稱召回,是指汽車產品生產者對其已售出的汽車產品采取措施消除缺陷的活動。

根據這個條例,國務院產品質量監督部門負責全國缺陷汽車產品召回的監督管理工作。國務院有關部門在各自職責范圍內負責缺陷汽車產品召回的相關監督管理工作。

條例明確,任何單位和個人有權向產品質量監督部門投訴汽車產品可能存在的缺陷,國務院產品質量監督部門應當以便于公眾知曉的方式向社會公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址。國務院產品質量監督部門應當建立缺陷汽車產品召回信息管理系統,收集匯總、分析處理有關缺陷汽車產品信息。

2004年3月,國家質檢總局等四部門發布了《缺陷汽車產品召回管理規定》,中國開始實行缺陷汽車產品召回制度。截至去年年底,共實施召回419次,累計召回缺陷汽車產品621.1萬輛。這個管理規定對保證汽車產品使用安全,促使生產者高度重視和不斷提高汽車產品質量,發揮了重要作用。

然而從實踐來看,這個規定在召回程序、監管措施等方面還需要進一步完善,尤其是其作為部門規章,受到了立法層級低的限制,對違法行為的處罰過低,最高的罰款限額僅為3萬,威懾力明顯不足,影響召回制度的有效實施。

為此,在認真總結實踐經驗的基礎上,中國將部門規章上升為行政法規,以進一步加強和完善缺陷汽車產品召回管理,保障汽車產品的使用安全。

與2004年的《缺陷汽車產品召回管理規定》相比,新條例對隱瞞汽車產品缺陷、不實施召回等違法行為加大了處罰力度。比如,生產者違反條例規定,未停止生產、銷售或者進口缺陷汽車產品,或隱瞞缺陷情況,或經責令召回拒不召回的,由產品質量監督部門責令改正,處缺陷汽車產品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,由許可機關吊銷有關許可。