發揚黨內民主的成功實踐

2012年1月,冬日暖陽普照。江蘇徐州市泉山區臥牛村,十八大代表人選推薦現場。70歲的黨員馮尚喜不顧年老體弱,由家人推著輪椅早早趕來。他說:“推薦十八大代表人選是大事情,今天我一定要來投上自己神圣的一票,把最優秀人選推薦給組織。”

推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單并公示、確定代表候選人預備人選名單、選舉代表……

中國共產黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨。十八大代表選舉工作認真落實制度化、規范化、程序化要求,把發揚黨內民主貫穿代表選舉工作全過程,確保各項工作按程序規范運行,確保黨員自主充分地表達自己意愿,激發了廣大黨員參與黨內政治生活的熱情。

——廣泛發動黨員參與。北京大學對外漢語學院老師劉曉南正在國外學習,在收到黨支部發來的推薦提名材料郵件后,她給黨支部書記回信說:“感謝支部對我們的關心和重視,雖然身在國外,但作為一名黨員,仍感到始終和組織在一起。”

內蒙古、黑龍江、甘肅等普遍采取印發宣傳提綱、召開大會、張貼標語、制作卡片等方式進行動員,上海還向8萬名基層黨支部書記發送了提醒短信;山西、福建、河南等對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員,普遍采取黨員和親屬找、電話或郵件聯系、上門通報等方式,組織他們參與推薦提名,廣泛征求意見;人民銀行一些基層單位組織青年黨員志愿服務隊,開展黨的十八大代表選舉的宣傳活動。吉林省柳河縣柳河鎮河北村黨支部副書記王佳利,想方設法聯系上本村在國外務工的12名黨員,打電話一一征求他們對推薦代表人選的意見。

據統計,各選舉單位基層黨組織的參與基本實現全覆蓋,黨員參與率達到98%。

——規范代表產生程序。中央組織部明確了選舉工作的7個階段、31個主要步驟,既一目了然,又切實可行。各選舉單位結合實際對工作流程分解細化,以嚴格規范的程序確保黨員對代表選舉的知情權、參與權、選擇權、監督權落到實處。

遼寧制定實施意見,對代表人選提名程序、考察辦法等作出具體規定;中央直屬機關工委、中央國家機關工委指導中央和國家機關各部門單位黨組織,嚴格按照規定程序逐級產生代表人選;中國保監會先后派出兩批督導組,對所屬部分基層黨組織推薦提名工作加強督導和規范……

——完善推薦提名方式。推薦提名是選舉產生代表的基礎環節。各選舉單位推薦提名代表人選主要有兩種方式:一種是按中央分配的代表名額適當擴大比例后分配到各推薦單位,基層黨組織和黨員按分配名額進行推薦提名;另一種是按中央分配的代表名額,由基層黨組織和黨員進行全額推薦提名。

按照中央分配的代表名額數,四川組織全省黨員對基層一線黨員代表人選跨行業、跨地域進行全額推薦提名。四川省巴中市中興紡織公司黨員王永模說:“全額推薦讓我們可以推薦全省各行各業的優秀黨員,大家參與推薦的勁頭非常足。”

全額推薦提名方式進一步拓寬了黨員選擇視野,有利于好中選優。像四川這樣,還有10個省(區、市)采取了全額推薦提名方式。

按照中央規定,“三上三下”是代表產生的必經程序。

在江蘇,第一輪基層黨組織推薦提名代表人選37389名,第二輪縣市區委和有關單位黨委遴選推薦1535名,第三輪市委和省直有關單位黨委向省委推薦90名初步人選,每輪醞釀推薦都返回征求下一級黨組織和黨員意見。

浙江經過推薦提名、組織考察,提出了代表候選人初步人選征求意見名單90名,并交由市縣黨委全委會和省直單位黨組織書記會議,對征求意見名單進行投票圈選。在此基礎上,省委研究確定了初步人選57名。

推薦過程充分發揚黨內民主,提名結果真正體現黨員意愿。中國南車集團公司投資管理公司黨支部書記么治森深有感觸地說:“這次推薦提名的過程,充分體現了我們黨對民主集中制的堅持和黨內民主的發揚,使廣大黨員和基層黨務工作者對黨的事業充滿信心,對十八大充滿期待。”

——加大人選公示力度。對初步人選名單進行公示,是確保黨員知情的重要途徑。在十七大時首次規定以黨內文件形式公示初步人選名單的基礎上,十八大代表選舉工作明確要求,進一步充實公示內容,改進公示形式。

2012年2月20日,一則由湖北省委組織部發布的公示公告出現在當天的湖北日報上,72名十八大代表候選人初步人選名單及基本信息面向社會公布,接受黨員群眾監督……

湖北省是首家通過黨報、電視等媒體對代表人選進行公示的選舉單位。據統計,共有11個省(區、市)陸續通過這種方式面向社會公示初步人選名單。其他選舉單位普遍通過黨內文件、黨建工作網絡對初步人選名單進行了公示。根據公示情況,有的選舉單位對個別代表人選作了調整。

工作改進一小步,黨內民主一大步。多種渠道、多種方式對代表人選進行公示,彰顯了中國共產黨的開明與開放,確保了代表人選不僅得到組織認可,而且贏得黨員擁護、群眾滿意。

以德為先、重在黨性、好中選優。把思想政治素質放在首位,首次實行差額考察,省(區、市)97%以上的基層一線代表人選獲得過全國或省部級表彰……