目前，中國面臨的國際戰略環境和周邊安全環境趨于嚴峻，但也有亮點；有必須加緊防堵的一面，也有可以積極進取有所作為的一面。中國的戰略機遇期并未終結，只是內涵發生變化而已。

從國際總體環境看,最突出的大事件有二:一是歐債美債危機,二是西亞北非變局。前者意味著，未來3至5年，脫困療傷、重振經濟、戰略收縮、體制變革將是美歐各國戰略的重中之重和無奈選擇，相較而言，中國雖也面臨經濟轉型的重大挑戰，但總體經濟形勢仍具有比較優勢；后者意味著，在未來相當長的時段，西亞北非仍將成為大國關注和博弈的重點區域，將首先給長期在此博弈的美、歐、俄的戰略走向產生沖擊性影響，也因此將為中國創造性介入提供歷史機遇。

上述事態自然具有傳導效應，給中國的發展帶來不可避免的負面沖擊，但必須明確的一個基本事實是：“震中”在別國而非中國，對中國的影響是明天而非今天。過多地自亂陣腳或過早地將潛在風險提前，不是正確的態度。歷史證明，中國的戰略機遇往往是善抓國際變局的結果，只要穩住陣腳、認清形勢、運籌得當，中國依然能從當前的大變局中創造出新的機遇。

再看周邊環境。不少人對當前周邊形勢的悲觀判斷，主要基于兩個認識，一是美國戰略重心東移是沖著全面圍堵中國而來，二是相關國家已同美結成臨時聯盟，準備在海洋爭端上同中國對抗到底。這種認識并非不對，但稍嫌簡單。

先看美國戰略重返亞太。中國因素自是其重大誘因，但絕非唯一目標。作為一次涉及政治、經濟、軍事、外交的全局性重大戰略調整，擠進東亞一體化進程、服務國內經濟振興、重塑后反恐時代軍事部署、防止盟國體系崩盤等，也都是重要原因。一個顯見的事實是，自上世紀90年代起，日、韓、澳、菲、泰等5個盟國均出現不同程度的“脫美入亞”、“疏美近中”態勢。因此，奧巴馬戰略重返的一項工程就是利用矛盾、恩威并至，重塑盟國體系。其將沖繩美軍南移關島、將駐韓美軍聯合作戰指揮權延期2015年等，既有公然針對中國的一面，也有暗中控制盟國的用心，二者共同服務于美新亞太戰略布局。

如若此類背景復雜的動作被簡單理解成對華戰略包圍進而反應過度，自是美國所樂見，因為它以最低成本同時實現嚇阻中國、穩定盟國的目標，可謂一箭雙雕。相反，如對此洞若觀火，充滿自信，則美國戰略收益必然大打折扣。因為過去50年的歷史證明，美與盟國之間控制與反控制的根本矛盾無法調和，韓、日盟國謀求自主獨立的戰略欲望也不會泯滅，美戰略顧此失彼的毛病遲早會被糾偏。而環顧周邊，北邊的中俄關系和東南的兩岸關系均處于歷史最好時期，西北部的“上合”組織外延擴大、內涵深化，東北部的中日韓經貿合作動力未減、潛力巨大，均意味著美國難以做成圍堵中國的“天網”。

再看南海問題。南海局勢緊張、緊迫，越、菲等國一再越線挑釁，美同各聲索國互為支撐，使得中國海洋主權面臨重大挑戰。但放在更廣闊的視野看，還有3個重要背景需要重視：第一，我陸地邊界糾紛基本得到解決，具備集中關注南海問題的前提；第二，臺海形勢基本穩定，具備集中應對南海問題的基礎；第三，我海上能力逐步提升，具備集中關注南海問題的條件。

換言之，中國第一次真正具備直面南海問題的國家能力和民族意志，這是中國實力、利益、戰略發展的必然結果，也是中國崛起下一階段的必然要求和重要使命，將伴隨中國崛起下一階段的全程。三沙市的成立、海洋執法能力的加強、全民海洋維權意識的普遍增強等等，標志這一進程已經啟動。中國須牢牢將其放在崛起進程中加以看待，既要有決心，也要有耐力，把握自己的節奏，不隨風起舞。

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”。我們相信，經歷過大風大浪、迎接過無數變局的中國，完全能夠在當前國際和周邊亂局中創造出新的機遇和發展空間。

（作者袁鵬為中國現代國際關系研究院美國所所長）

來源：人民日報海外版  編輯：馬原