12月9日，中共中央政治局舉行會議，研究部署2012年經(jīng)濟(jì)工作；同日，國家統(tǒng)計局公布了11月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。毫無疑問，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，物價形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢頭，為明年經(jīng)濟(jì)工作打下了較好的基礎(chǔ)；但需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)依然很多很大。那么，如期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將如何確定政策方向和實施策略？會采取哪些確保平穩(wěn)較快增長的舉措？將如何應(yīng)對復(fù)雜多變的外部形勢呢？

綜合來看，對中央經(jīng)濟(jì)工作會議的預(yù)期，“穩(wěn)定增長”將是首要的核心詞；同時，物價上漲壓力仍然不可忽視。在錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，大家對經(jīng)濟(jì)“硬著陸”有擔(dān)心，期待實現(xiàn)“軟著陸”，即經(jīng)濟(jì)增速和通脹幅度回歸到一個可接受的合理區(qū)間。政治局會議在確定保持政策穩(wěn)定性連續(xù)性的同時，也強(qiáng)調(diào)及時做出預(yù)調(diào)、微調(diào)，針對新情況新問題，準(zhǔn)確把握調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點。

在闡述具體部署時，有三點十分突出：一是把擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)兩個方面放在更加優(yōu)先的地位。這說明在外需這駕馬車疲軟之時，內(nèi)需拉動和投資拉動已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。二是將房地產(chǎn)調(diào)控與穩(wěn)定物價統(tǒng)籌起來考慮。三是以“改善民生”這條主線貫穿調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革各個方面。

從11月數(shù)據(jù)來看，居民消費(fèi)價格總水平同比上漲4.2%，環(huán)比下降0.2%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲2.7%，環(huán)比下降0.7%。這個變化是符合宏觀調(diào)控預(yù)期的，是積極的，但也有隱憂。從今年宏觀調(diào)控的針對性看，一個是回收相對過剩的貨幣，一個是抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，成果是顯而易見的。但也產(chǎn)生了一些連帶后果，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)遇到了困難，工業(yè)品出廠價格增幅回落偏大。國內(nèi)物價回落的另一重要因素是，國際大宗商品價格穩(wěn)中有落，比如糧食價格。如果工業(yè)品價格增幅回落更大的話，對整體經(jīng)濟(jì)是不利的，對此，我們要警惕。

那么，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的新亮點在哪里？筆者注意到，李克強(qiáng)副總理在11月25日談到房地產(chǎn)調(diào)控時說過，“建設(shè)保障性住房，有利于遏制房價過快上漲，助推城鎮(zhèn)化，這會釋放巨大的消費(fèi)和投資潛力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。筆者理解，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)消費(fèi)升級、擴(kuò)大消費(fèi)的必需的途徑，需要采取一系列舉措把城鎮(zhèn)化的動力維護(hù)好、發(fā)揮好。而堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，就是要兌現(xiàn)房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促使房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展。

在10月29日的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了“促進(jìn)房價合理調(diào)整”；這次政治局會議則提出“促進(jìn)房價合理回歸”。這兩個字的變化很有深意，合理回歸意味著房價調(diào)整有量化的目標(biāo)和指標(biāo)了。房價要下降到什么程度？筆者多次表示不能下降50%，真的那樣將會給中國經(jīng)濟(jì)帶來不良的、更加不確定的影響。現(xiàn)在講“房價合理回歸”，至少要參照2009年初、2008年中的水平。

可以說，穩(wěn)定物價、鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的效益，是必不可少的基礎(chǔ)條件和重要環(huán)境構(gòu)成。在此基礎(chǔ)上，還要對壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，適時穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革；對于微小企業(yè)，要刺激和保護(hù)其活力，從體制機(jī)制上為中小企業(yè)留出發(fā)展和增長的空間。要在“完善促進(jìn)民間投資體制”方面下大功夫。這就是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，就是微調(diào)、預(yù)調(diào)。

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)十分必要。按照中央要求，一是保障在建和續(xù)建項目，這一點提得相當(dāng)明確，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也會做進(jìn)一步的要求；二是有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重點項目；三是對企業(yè)投資加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。企業(yè)投資流向何處，是不是亂鋪攤子，要予以必要的管理和干預(yù)。這三條不僅對于明年經(jīng)濟(jì)增長有直接作用，也給資本市場吃下了一顆定心丸。總之，無論是強(qiáng)調(diào)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，還是強(qiáng)調(diào)根據(jù)實際情況把握力度、節(jié)奏、重點，無論變與不變，都是一個目的，即提高經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益。

來源：《證券日報》 編輯：馬原