一步到位 ？ 循序漸進(jìn) ？

近年來(lái)中央各項(xiàng)相關(guān)舉措尤其是今年以來(lái)種種動(dòng)作顯示，徹底的公車改革已勢(shì)在必行，迫在眉睫。然而究竟應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)公車改革最終目標(biāo)，是一步到位，還是循序漸進(jìn)，實(shí)行所謂“自然”過(guò)渡？業(yè)內(nèi)外尚存在著一定分歧。

調(diào)查中，有學(xué)者對(duì)記者表示，公車改革要改就要徹底，不留死角。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院袁剛教授直言不諱，對(duì)于那種浪費(fèi)納稅人錢的公車使用一定要一改到底，不留后患。最好不要出現(xiàn)什么過(guò)渡期。

也有專家表示，公車治理持續(xù)至今，很難徹底進(jìn)行，說(shuō)明一步到位的改革不一定符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情。為此，葉青曾提出與其一刀切，不如“雙軌過(guò)渡”的建議。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心任建明副主任認(rèn)為，公車改革基本思路是貨幣化和市場(chǎng)化，要大量減少公車配備，改成貨幣補(bǔ)貼方式。他承認(rèn)公車改革需要循序漸進(jìn)，出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法是必經(jīng)階段，但他呼吁國(guó)家不僅僅應(yīng)在原有規(guī)定上設(shè)立處罰辦法，更應(yīng)將“何時(shí)到位”提上日程。

這方面，研究公車改革的不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)于杭州公車改革頗為推崇，葉青認(rèn)為，“杭州車改目前是最成功的。”他表示，杭州車改最徹底，公車一部不留。有可能回到上世紀(jì)50年代的基本規(guī)則（前提是發(fā)車補(bǔ)），闖出新天地。此外，該車改有助于喚醒公務(wù)員良知，轉(zhuǎn)變?yōu)楣倮砟睿嬲秊閲?guó)家為人民節(jié)約每一分錢。

據(jù)記者了解，國(guó)外不少國(guó)家對(duì)公車配備及使用有嚴(yán)格約束。有些國(guó)家只有內(nèi)閣部長(zhǎng)可配專車，僅限執(zhí)行公務(wù)。最近幾年法國(guó)、德國(guó)都曾出現(xiàn)政府部長(zhǎng)因公車私用，迫于輿論壓力而辭職。

溫家寶總理近期表示，對(duì)于公車私用問(wèn)題，“應(yīng)該管得住，必須管得住”。他強(qiáng)調(diào)，最根本的是兩條：第一條就是公開(kāi)透明，要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開(kāi)讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。

公車治理大事記

公車專項(xiàng)治理六類違規(guī)行為

●1988年10月，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對(duì)公務(wù)員配車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：正部級(jí)干部配專車，副部級(jí)干部不配專車但保證工作用車。

●1994年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳曾聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，明確規(guī)定：“部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專車，現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部，保證工作用車和相對(duì)固定用車。”

●2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出改革領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)的要求，將公車改革納入其中。當(dāng)年中紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告明確提出“鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地進(jìn)行公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革工作”。

●2005年至今，國(guó)務(wù)院下發(fā)的當(dāng)年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施意見(jiàn)中，探索公車改革試點(diǎn)每次均被列為重要改革內(nèi)容。

●2010年兩會(huì)期間，溫家寶總理表示，對(duì)于公車私用問(wèn)題，“應(yīng)該管得住，必須管得住”。他強(qiáng)調(diào)，最根本的是兩條：第一條是公開(kāi)透明，第二條是民主監(jiān)督。

●2011年初，中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》、《省部級(jí)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》。

●2011年9月，中央公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三次會(huì)議，審議黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法，研究黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車、中央企業(yè)公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)制度辦法，制定公務(wù)車違規(guī)處理辦法首次提上領(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程。

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào) 編輯：馬原