▲《杭州西湖風景名勝區業態提升規劃》中對不同地理位置的業態有不同的定位規劃(4月3日攝)。

在西湖高檔會所集體關停近三個月后,3日,杭州西湖風景名勝區公布《西湖風景名勝區業態提升規劃》,景區內30家高檔經營場所將以這一規劃為依據,分別制定轉型方案。轉型后,除百年老字號餐飲“天外天”以大眾平價餐飲的方式轉型,其余29家將不再設置餐飲。

“西湖風景名勝區內曾經存在一些高端經營場所,使用了公共資源,卻只為少部分人服務,這與風景名勝區的公益性是相違背的。因此,不僅要打破空間門檻、還要打破價格門檻,讓公眾有權利去享受公共資源。”負責制定規劃的北京大學世界遺產研究中心教授宋峰說。

據了解,今年1月,受西湖景區管委會委托,北京大學世界遺產研究中心開始著手編制這一規劃。2月初,宋峰帶領研究團隊多次蹲點西湖,對景區內的業態現況進行了全面調研,并重點對30家關停場所進行全面評估。

宋峰介紹,規劃明確提出了轉型原則,強調應根據經營單位所用建筑的性質以及所處位置的性質,確定相應的類型管控和引導。

比如,規劃指出,本身屬文保單位的“抱青會館”,應增強場所的公益性和文化性,設立相關文化展示,對外開放,允許開設配套與文化相關的零售；屬公園范圍內的“西湖會”,可設立大眾消費的茶飲和零售,并結合相關文化展示和體驗；屬于風景名勝區范圍內場所、非保護類別建筑的“江南會”,則可引入展示中華傳統文化或文化創意方面的行業,結合文化展示,全面向公眾開放。

值得注意的是,除了杭州餐飲百年老字號“花中城天外天”可結合靈隱景區特色繼續經營平價餐飲,其余29家明確要求不再設置以餐飲為主導的經營。

“西湖景區是全國第一個做業態規劃的國家級風景名勝景區。”西湖景區管委會書記劉穎告訴記者,西湖風景區業態、產權和經營主體豐富多樣,規劃公布后,各產權單位將根據規劃中的“剛性規定”制定具體的轉型方案。“轉型成不成功只有兩個標準,一是老百姓滿不滿意,二是景區資源是否真正做到全部向大眾傾斜。”劉穎說。

劉穎表示,轉型之后,面臨的更大挑戰是如何管控。“我們將從法規、規劃、制度、機制等各層面進行監管,對經營場所加強日常巡查,確保隊伍不減、力度不減,同時引入社會監督,確保景區業態的文化性、公益性。”（記者 段菁菁)