京津冀加強(qiáng)信息共享

關(guān)于今年京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作，方力介紹說，春節(jié)后馬上要開第二次京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控的工作會議。今年，京津冀地區(qū)在交流分享治理大氣污染經(jīng)驗(yàn)的同時，還形成了互相競爭的機(jī)制。“每次各個省市到一起開會盤點(diǎn)自己工作的時候，我們都感受到了無形的壓力和鞭策，其實(shí)這是一種良性的互幫互學(xué)機(jī)制。”

此外，京津冀地區(qū)還要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有的空氣信息共享，要統(tǒng)一對重污染情況進(jìn)行預(yù)測，這樣預(yù)測的準(zhǔn)確度要高于僅以北京地區(qū)空氣的狀況和氣象條件作出的預(yù)測。同時還要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，破除地方保護(hù)。

關(guān)于處罰

不設(shè)封頂額即上不封頂

市人大在對大氣污染防治條例做說明時提到了“上不封頂”的處罰形式，但條例的罰則中卻看不到“上不封頂”的具體字眼。在提問環(huán)節(jié)，北京晨報(bào)記者就此問題向李小娟提問。

對此，李小娟回應(yīng)說，“上不封頂”只是一個通俗的說法。此前在審議過程中，涉及到按倍數(shù)罰的條款，設(shè)定的最高限額是100萬。但是代表在討論過程中認(rèn)為，“為什么要設(shè)定一個封頂?shù)臄?shù)額？如果是惡劣行為，就不應(yīng)該封頂，罰倒了算。”結(jié)合大家提的建議，此次的草案將封頂?shù)臄?shù)額取消了，所以大家在條文中看不見。但實(shí)際上如果重復(fù)違法，每一次都要受到處罰，沒有設(shè)置封頂線，等于在實(shí)際操作中就取消了封頂，實(shí)行處罰“上不封頂”。

嚴(yán)重事故不能“以罰代刑”

草案第128條規(guī)定，排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

對此，李小娟表示，本條罰則是區(qū)分行政處分和刑事處罰，本意是不能“以罰代刑”。

“構(gòu)成刑罰，就依照刑法進(jìn)行處罰。”李小娟說，比如曾經(jīng)有過重大污染的事故，甚至死人、傷人的重要事故，涉及到這類事故就不能“以罰代刑”，而是要追究他的刑事責(zé)任。