1月14日的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任連維良介紹，今年春節(jié)相對較早，節(jié)前民工流、學(xué)生流、探親流和游客流相互疊加，運(yùn)輸壓力較大；現(xiàn)有運(yùn)力難以完全滿足春運(yùn)階段性高峰需求，一些地區(qū)仍會“一票難求”；春運(yùn)期間各種交通運(yùn)輸方式以最大負(fù)荷運(yùn)行，同時還有大量自駕車出行，交通安全任務(wù)更加繁重。

“應(yīng)對供需缺口的措施主要是挖潛增能、合理錯峰、加強(qiáng)協(xié)同。”連維良說，此外還需要做到信息公開、改善服務(wù)，以及完善應(yīng)急保障。他強(qiáng)調(diào)，所以措施都要在安全的前提下進(jìn)行。

【鐵路】

無座票降價目前未考慮

■12306將聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證系統(tǒng)防“黃牛”

■不調(diào)整政府性定價、不制定專門的票價浮動政策、原有浮動規(guī)定不改變

今年，鐵路部門迎來了政企分開體制改革后的首個春運(yùn)，在春節(jié)前將迎來客流高峰。

“春運(yùn)期間，將采取停短保長、長短套用、北車南調(diào)、挖掘檢修潛力等方式，把每一輛車的潛力挖掘出來。”據(jù)中國鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東介紹。

針對近期“黃牛”利用虛假身份信息網(wǎng)絡(luò)購票、囤積倒賣車票的問題，胡亞東回應(yīng)道，今年鐵路總公司更新了12306網(wǎng)站版本，采取了一些封堵應(yīng)對措施，鐵路公安部門“獵鷹戰(zhàn)役”也破獲了一批案件，“下一步，還要和國家身份認(rèn)證權(quán)威部門進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的身份認(rèn)證聯(lián)網(wǎng)，近日正在調(diào)試，很快就可以上線運(yùn)行，可以在更大程度上防范‘黃牛’。”

連維良表示，春運(yùn)期間對火車票價將采取“三不一查處”，“三不”即不對政府性定價進(jìn)行調(diào)整、不針對春運(yùn)制定專門的票價浮動政策、原有浮動規(guī)定不做改變，“一查處”就是要加強(qiáng)價格監(jiān)管，嚴(yán)格查處不執(zhí)行政府定價、增加價格浮動幅度、不明碼標(biāo)價等違法行為。

針對無座車票與硬座車票等價出售的問題，胡亞東表示，鐵路部門發(fā)售無座車票，是讓更多旅客能夠回家的一種方式，旅客可以自愿購買，而且列車座位也是流動的，“不管是有座還是無座，鐵路部門付出的運(yùn)力成本是一樣的。”他認(rèn)為，區(qū)分無座票與硬座票的票價，在技術(shù)上操作難度較大，目前還尚未考慮實(shí)施。

當(dāng)前，全國鐵路營業(yè)里程已突破10萬公里，其中高鐵已突破1萬公里，運(yùn)力不斷增長。不過，鐵路春運(yùn)面臨的最大難題，仍然是能力與需求不匹配。胡亞東表示，關(guān)鍵在于，一是要加快鐵路發(fā)展，特別是中西部鐵路發(fā)展；二是解決車票銷售的公開、公平問題。

“互聯(lián)網(wǎng)售票，相對來說是最公開公平的一種方式，但也可能會影響到一些人群，比如老人、務(wù)工人員等。”胡亞東表示，鐵路部門也采取了措施方便他們買票，比如提前發(fā)售臨客列車車票，務(wù)工人員只要超過5人便能訂購團(tuán)體票等，“老人可以請子女、熟悉手機(jī)網(wǎng)絡(luò)訂票的人員協(xié)助購買，也可利用窗口、代售點(diǎn)購票等方式。”

火車票“一票難求”，到底何時能解決，也受到社會各界廣泛關(guān)注。“經(jīng)過不斷努力，會逐步緩解，但是目前沒有‘時間表’。”胡亞東分析道，“一票難求”不僅是鐵路運(yùn)輸能力問題，也涉及旅客選擇，春運(yùn)短時間內(nèi)，旅客選擇可能非常集中，被選擇的系統(tǒng)壓力就很大，“解決‘一票難求’，需要注意采取綜合的措施和手段，平衡各種交通方式的能力。”

【道路、水路】

水運(yùn)兒童優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)放寬

■與鐵路樞紐銜接的二級以上汽車客運(yùn)站24小時開放候車室

■長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到21個省份重點(diǎn)水域

交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人梁曉安告訴記者，今年，受農(nóng)民工就近務(wù)工、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等因素影響，中短途客運(yùn)需求將出現(xiàn)增長。

為提升服務(wù)品質(zhì)，交通部門將于春運(yùn)期間推出一系列舉措：與鐵路樞紐銜接的全國二級以上的汽車客運(yùn)站24小時開放候車室；督促客運(yùn)站增加售票窗口、延長售票時間，推行多種售票方式；改進(jìn)接駁換乘服務(wù)，長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到21個省份重點(diǎn)水域；實(shí)行客滾船準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)班制，除惡劣天氣等不可抗拒因素以外，渤海灣、瓊州海峽等重點(diǎn)水域的水路客運(yùn)將定點(diǎn)、定時、定線發(fā)班，船舶的班期、班次、運(yùn)價等信息提前向社會公布。

春運(yùn)第一天起，我國將放寬水路客運(yùn)兒童免票和優(yōu)惠條件。

公安部交通管理局局長許甘露告訴記者，經(jīng)分析總結(jié)過去5年春運(yùn)道路交通安全事故發(fā)現(xiàn)，春運(yùn)期間道路安全風(fēng)險主要來自4個方面：一些客運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)似孀非蠼?jīng)濟(jì)效益，多拉快跑，甚至“黑包車”違規(guī)運(yùn)營，超速、超員、疲勞駕駛會增多，“‘三超一疲勞’、‘黑包車’經(jīng)營導(dǎo)致的事故，占5年春運(yùn)期間交通事故的比例一直是兩位數(shù)”；隨著群眾自駕出行增多，私家車帶來的安全風(fēng)險較大，“近5年，私家車肇事死亡人數(shù)占到了春運(yùn)期間的60%以上”；農(nóng)村道路、車況較差，農(nóng)民群眾安全意識還不強(qiáng)，安全管理力量嚴(yán)重缺乏帶來風(fēng)險；冰雪、霧霾等惡劣天氣帶來的影響。

許甘露表示，公安部堅持早部署、早行動，已配合有關(guān)部門針對參與春運(yùn)的重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)恕⑵髽I(yè)和路線開展了“四項(xiàng)大檢查”。全國啟動了2500個交通安全執(zhí)法服務(wù)站，對投入春運(yùn)的重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法行為嚴(yán)查嚴(yán)管，并為群眾提供指路、飲水、急病藥品等幫助。此外，在廣大農(nóng)村地區(qū)組織勸導(dǎo)隊、執(zhí)法小分隊，對農(nóng)村地區(qū)大量存在的超員、人貨混裝進(jìn)行糾正。

【民航】

航班正常率逐步提升

■能滿足春運(yùn)旅客出行需求

■海南地區(qū)航班正常率將增20%—30%

中國民航局副局長夏興華透露，“民航正班和加班所提供的運(yùn)力，完全能夠滿足春運(yùn)期間旅客的出行需求。”

根據(jù)預(yù)測，今年民航春運(yùn)的熱點(diǎn)地區(qū)將集中在北京、上海、廣州以及西南、東北等地，及境外的泰國、馬來西亞、韓國、歐洲等。此外，香港、臺灣也是出行熱點(diǎn)。高峰期主要集中在1月28日—30日、2月4日—14日。

近年來，海峽兩岸航班運(yùn)輸力度不斷加大，兩岸間定期航線已從2008年時的每周108班增加到每周828班。今年春運(yùn)，兩岸航空公司又安排了469個加班。此外，航空公司安排了內(nèi)地13個航點(diǎn)至香港的加班包機(jī)90班。

夏興華還告訴記者，今年下半年民航系統(tǒng)開展航班治理以來，取得了較好成績，9月、10月和11月的航班正常率達(dá)到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。

此外，民航有望于春運(yùn)首日在春運(yùn)熱點(diǎn)地區(qū)海南島實(shí)施空域優(yōu)化調(diào)整方案。該方案將打開海南島空中“東西兩廂”，解決其他城市往返海口、三亞的航班通道單一問題。該舉措實(shí)施后，海南地區(qū)的航班正常率將增加20%—30%。

春運(yùn)期間，冰凍雨雪天氣可能會給航班正常運(yùn)行帶來一定影響。對此，我國也在改進(jìn)機(jī)場保障措施，目前全國各機(jī)場共有1122輛除冰設(shè)施設(shè)備。

《 人民日報 》（ 2014年01月15日 08 版）