1月14日的國新辦新聞發布會上，國家發改委副主任連維良介紹，今年春節相對較早，節前民工流、學生流、探親流和游客流相互疊加，運輸壓力較大；現有運力難以完全滿足春運階段性高峰需求，一些地區仍會“一票難求”；春運期間各種交通運輸方式以最大負荷運行，同時還有大量自駕車出行，交通安全任務更加繁重。

“應對供需缺口的措施主要是挖潛增能、合理錯峰、加強協同。”連維良說，此外還需要做到信息公開、改善服務，以及完善應急保障。他強調，所以措施都要在安全的前提下進行。

【鐵路】

無座票降價目前未考慮

■12306將聯網身份認證系統防“黃牛”

■不調整政府性定價、不制定專門的票價浮動政策、原有浮動規定不改變

今年，鐵路部門迎來了政企分開體制改革后的首個春運，在春節前將迎來客流高峰。

“春運期間，將采取停短保長、長短套用、北車南調、挖掘檢修潛力等方式，把每一輛車的潛力挖掘出來。”據中國鐵路總公司副總經理胡亞東介紹。

針對近期“黃牛”利用虛假身份信息網絡購票、囤積倒賣車票的問題，胡亞東回應道，今年鐵路總公司更新了12306網站版本，采取了一些封堵應對措施，鐵路公安部門“獵鷹戰役”也破獲了一批案件，“下一步，還要和國家身份認證權威部門進行互聯網的身份認證聯網，近日正在調試，很快就可以上線運行，可以在更大程度上防范‘黃牛’。”

連維良表示，春運期間對火車票價將采取“三不一查處”，“三不”即不對政府性定價進行調整、不針對春運制定專門的票價浮動政策、原有浮動規定不做改變，“一查處”就是要加強價格監管，嚴格查處不執行政府定價、增加價格浮動幅度、不明碼標價等違法行為。

針對無座車票與硬座車票等價出售的問題，胡亞東表示，鐵路部門發售無座車票，是讓更多旅客能夠回家的一種方式，旅客可以自愿購買，而且列車座位也是流動的，“不管是有座還是無座，鐵路部門付出的運力成本是一樣的。”他認為，區分無座票與硬座票的票價，在技術上操作難度較大，目前還尚未考慮實施。

當前，全國鐵路營業里程已突破10萬公里，其中高鐵已突破1萬公里，運力不斷增長。不過，鐵路春運面臨的最大難題，仍然是能力與需求不匹配。胡亞東表示，關鍵在于，一是要加快鐵路發展，特別是中西部鐵路發展；二是解決車票銷售的公開、公平問題。

“互聯網售票，相對來說是最公開公平的一種方式，但也可能會影響到一些人群，比如老人、務工人員等。”胡亞東表示，鐵路部門也采取了措施方便他們買票，比如提前發售臨客列車車票，務工人員只要超過5人便能訂購團體票等，“老人可以請子女、熟悉手機網絡訂票的人員協助購買，也可利用窗口、代售點購票等方式。”

火車票“一票難求”，到底何時能解決，也受到社會各界廣泛關注。“經過不斷努力，會逐步緩解，但是目前沒有‘時間表’。”胡亞東分析道，“一票難求”不僅是鐵路運輸能力問題，也涉及旅客選擇，春運短時間內，旅客選擇可能非常集中，被選擇的系統壓力就很大，“解決‘一票難求’，需要注意采取綜合的措施和手段，平衡各種交通方式的能力。”

【道路、水路】

水運兒童優惠標準放寬

■與鐵路樞紐銜接的二級以上汽車客運站24小時開放候車室

■長途客運接駁運輸試點范圍擴大到21個省份重點水域

交通運輸部政策法規司司長、新聞發言人梁曉安告訴記者，今年，受農民工就近務工、綜合運輸體系建設等因素影響，中短途客運需求將出現增長。

為提升服務品質，交通部門將于春運期間推出一系列舉措：與鐵路樞紐銜接的全國二級以上的汽車客運站24小時開放候車室；督促客運站增加售票窗口、延長售票時間，推行多種售票方式；改進接駁換乘服務，長途客運接駁運輸試點范圍將擴大到21個省份重點水域；實行客滾船準點發班制，除惡劣天氣等不可抗拒因素以外，渤海灣、瓊州海峽等重點水域的水路客運將定點、定時、定線發班，船舶的班期、班次、運價等信息提前向社會公布。

春運第一天起，我國將放寬水路客運兒童免票和優惠條件。

公安部交通管理局局長許甘露告訴記者，經分析總結過去5年春運道路交通安全事故發現，春運期間道路安全風險主要來自4個方面：一些客運企業和駕駛人片面追求經濟效益，多拉快跑，甚至“黑包車”違規運營，超速、超員、疲勞駕駛會增多，“‘三超一疲勞’、‘黑包車’經營導致的事故，占5年春運期間交通事故的比例一直是兩位數”；隨著群眾自駕出行增多，私家車帶來的安全風險較大，“近5年，私家車肇事死亡人數占到了春運期間的60%以上”；農村道路、車況較差，農民群眾安全意識還不強，安全管理力量嚴重缺乏帶來風險；冰雪、霧霾等惡劣天氣帶來的影響。

許甘露表示，公安部堅持早部署、早行動，已配合有關部門針對參與春運的重點車輛、駕駛人、企業和路線開展了“四項大檢查”。全國啟動了2500個交通安全執法服務站，對投入春運的重點車輛、重點違法行為嚴查嚴管，并為群眾提供指路、飲水、急病藥品等幫助。此外，在廣大農村地區組織勸導隊、執法小分隊，對農村地區大量存在的超員、人貨混裝進行糾正。

【民航】

航班正常率逐步提升

■能滿足春運旅客出行需求

■海南地區航班正常率將增20%—30%

中國民航局副局長夏興華透露，“民航正班和加班所提供的運力，完全能夠滿足春運期間旅客的出行需求。”

根據預測，今年民航春運的熱點地區將集中在北京、上海、廣州以及西南、東北等地，及境外的泰國、馬來西亞、韓國、歐洲等。此外，香港、臺灣也是出行熱點。高峰期主要集中在1月28日—30日、2月4日—14日。

近年來，海峽兩岸航班運輸力度不斷加大，兩岸間定期航線已從2008年時的每周108班增加到每周828班。今年春運，兩岸航空公司又安排了469個加班。此外，航空公司安排了內地13個航點至香港的加班包機90班。

夏興華還告訴記者，今年下半年民航系統開展航班治理以來，取得了較好成績，9月、10月和11月的航班正常率達到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。

此外，民航有望于春運首日在春運熱點地區海南島實施空域優化調整方案。該方案將打開海南島空中“東西兩廂”，解決其他城市往返海口、三亞的航班通道單一問題。該舉措實施后，海南地區的航班正常率將增加20%—30%。

春運期間，冰凍雨雪天氣可能會給航班正常運行帶來一定影響。對此，我國也在改進機場保障措施，目前全國各機場共有1122輛除冰設施設備。

《 人民日報 》（ 2014年01月15日 08 版）