中國(guó)已陷入低生育率陷阱

政策調(diào)整后，人們?cè)覆辉敢庠偕瑸檎呔烤鼓茉诙啻蟪潭壬嫌绊懭丝诮Y(jié)構(gòu)打上問號(hào)。

在政策的重大調(diào)整后，人們?cè)覆辉敢庠偕瑸殡p獨(dú)二胎、單獨(dú)二胎政策究竟能在多大程度上影響人口結(jié)構(gòu)打上問號(hào)。

獨(dú)立人口學(xué)者何亞福認(rèn)為，此次提出的“單獨(dú)”可生二胎政策對(duì)生育率的提高不會(huì)太大。“一方面，只有城市一部分人群可以享受政策，農(nóng)村大部分人不符合要求；另一方面，即使符合要求，在一些大城市，如北上廣深仍有不少夫婦不愿意生。”

北京的公務(wù)員張敏和老公就是后者中的一員。張敏夫妻倆是都是北京公務(wù)員，家庭月收入在一萬元以上，但雙方都對(duì)生育二胎沒有興趣。“我們不想要二胎。”張敏告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者“我們希望有兩人自己的生活”。

她說，孩子從上學(xué)開始就加入了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，除了上幼兒園，還需要上英語輔導(dǎo)班、興趣愛好班。每周末，他們都要帶孩子去國(guó)家圖書館看書，下午再送去學(xué)游泳。“周末的空余時(shí)間都用在這上面，我們倆人幾乎沒有自己的休息時(shí)間，圍繞著孩子團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。如果再來一個(gè)孩子，生活會(huì)更累，這不是我們希望看到的生活狀態(tài)。”

而對(duì)阿賓夫婦而言，雖然小兩口愿意再生，但是生育二胎帶來的家庭經(jīng)濟(jì)支出增加成為其首要壓力。他給記者算了一筆賬“家里老大今年三歲，幼兒園、培訓(xùn)費(fèi)、衣服費(fèi)、伙食費(fèi)約5萬，二胎月嫂等費(fèi)用5萬元，我和老婆消費(fèi)費(fèi)用5萬元，4個(gè)老人一年的花費(fèi)5萬元。”他說，這每年20萬支出是一個(gè)非常保守的數(shù)據(jù)，前提條件是家庭中所有人沒生病，也沒有什么娛樂生活。

事實(shí)上，從已實(shí)行多年的雙獨(dú)二胎政策對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響來看，結(jié)果是微乎其微。上海市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)顯示，目前上海戶籍人口中約有200多萬個(gè)雙獨(dú)家庭，按現(xiàn)行政策都有資格申請(qǐng)生二胎，但是5年來，實(shí)際申請(qǐng)戶數(shù)僅13000多例，實(shí)際生育登記僅7000多戶，占比0 .35%。北京市城市雙獨(dú)家庭受訪者中，26.13%選擇了“愿意生二胎”，44.16%選擇了“不愿意”，29.71%選擇了“沒想好”；而農(nóng)村雙獨(dú)家庭只有36.33%愿意生育二胎。

在人口學(xué)者、攜程網(wǎng)創(chuàng)始人梁建章看來，長(zhǎng)期低生育率會(huì)導(dǎo)致未來社會(huì)極度老齡化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，讓育齡家庭不堪重負(fù)，反過來會(huì)抑制生育意愿，形成一種惡性循環(huán)“年輕夫妻普遍感覺養(yǎng)不起孩子并開始感受到贍養(yǎng)老人的壓力，說明中國(guó)已經(jīng)完全陷入了低生育率陷阱。”他表示，生育政策逆轉(zhuǎn)帶來的反彈非常有限，這在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已有體現(xiàn)，如新加坡和韓國(guó)都曾實(shí)行過柔性的生育控制政策，后來都改弦易轍，但目前其生育率均處世界最低水平。

“第二次人口紅利”仍有較大空間

通過創(chuàng)新制度，中國(guó)有望得到以“資本較多，勞動(dòng)力較少”為特征的二次人口紅利。

過去三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力源———“世界工廠”主要依靠的是中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源。不過，顯然“人口紅利”作為中國(guó)曾經(jīng)的核心發(fā)展動(dòng)力正在逐步耗盡。有專家指出，通過創(chuàng)新制度安排，加快改革步伐，中國(guó)有望挖掘更深層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“面對(duì)人口紅利消失，我們應(yīng)該樹立這樣的理念：‘第一次人口紅利’終究會(huì)枯竭，而‘第二次人口紅利’潛力則是無限的。”蔡昉說。

近年來，有學(xué)者將人口紅利的概念進(jìn)一步劃分為“第一人口紅利”和“第二人口紅利”。

其中，“第一人口紅利”用“支撐比”來表示，即有效生產(chǎn)者與有效消費(fèi)者人數(shù)之比，它不考慮單位勞動(dòng)者產(chǎn)出變化。該支撐比上升，表明有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革開放以來的30多年間，中國(guó)正好處在第一人口紅利期，創(chuàng)造了人口要素的比較優(yōu)勢(shì)。

雖然我國(guó)勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)放緩，第一次人口紅利接近尾聲，但有學(xué)者指出，這并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的枯竭，相反，中國(guó)未來其實(shí)還潛藏著“第二次人口紅利”，即人口結(jié)構(gòu)變化促使居民積累財(cái)產(chǎn)，從而導(dǎo)致資本快速積累，而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資本深化推動(dòng)了單位勞動(dòng)者產(chǎn)出提高。

從勞動(dòng)力質(zhì)量看“第二人口紅利”有較大空間，仍將在一定程度上能夠提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，隨著中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、利潤(rùn)和剩余增加，資本就會(huì)快速積累，而勞動(dòng)力的增加受人口增長(zhǎng)的限制是有限的。在這種情況下，國(guó)家的要素稟賦結(jié)構(gòu)就會(huì)不斷改變，發(fā)展模式會(huì)從勞動(dòng)力較多、資本較少，逐漸變?yōu)橘Y本較多、勞動(dòng)力較少，這個(gè)轉(zhuǎn)變過程也體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中。

不過，這一過程在很大程度上取決于政策和制度環(huán)境。專家認(rèn)為，通過創(chuàng)新制度安排，加快改革步伐，中國(guó)有望獲得“第二次人口紅利”。

此外，蔡昉認(rèn)為，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)公共服務(wù)的全覆蓋，把目前2.3億流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，變成真正的城市人口，就可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供“另一半人口紅利”。