北京地鐵調價多方案待選 精準調價才能保護剛需

北京市交通委運輸局18日表示，正在對地鐵票價調整進行前期調研，包括高峰時段調價等多種方案待選。2013年，北京市對公共交通財政補貼將超過180億元，甚至超過了醫療衛生補貼。為了避免公共交通補貼過度擠占民生支出、保護超過六成的出行剛性需求，北京仍需通過精準調價、多管齊下，這樣才能讓政府和市民各自承擔的價格壓力保持在合理比例。

地鐵低票價政策將終結

北京地鐵全路網2元的單一票價，不僅低于上海、廣州、南京等城市，更是低于14年前北京地鐵票價。1999年12月，北京地鐵票價曾一度調整為3元，但在2007年末，北京地鐵票價降至2元。

對此，北京市交通委運輸局副局長馬伯夷18日表示，正在根據北京市下發的《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》文件，對地鐵調價進行前期調研。

6年來，北京地鐵的低票價雖然為百姓出行帶來了便利，但也從一定程度上加大了出行人群對地鐵的“偏好”，造成地鐵運量和擁擠程度大幅上升。根據北京市交通委的統計，目前北京工作日日客流達到1000萬人次，最大單日客流量為1105萬人，居全國之首。

盡管北京市每年都有大量新線路開通，但地鐵每年30%左右的運量增長幅度依然難以滿足需求。據了解，在北京地鐵最為擁擠的昌平線，滿載率最高峰時曾達到144%，這意味著一平方米內站著八九位乘客。與之相對比，北京公交車日客運能力為1700萬人次，而實際每天只有1300萬人次客運量，運量不增反減，不少乘客無論去哪里都將地鐵作為第一選擇，讓北京地鐵“喘不過氣”。

而在這背后，地鐵連年來的財政補貼規模也大幅增加，“實際上每新修好一條線，都要靠財政去增加補貼。”北京市交通委運輸局相關負責人說。

據介紹，2012年北京市級財政支出為2849.9億元，78%用于民生領域。其中，公共交通財政補貼總額在2011年為156.9億元，2012年為175億元，2013年預計達180億元以上，占到民生支出總額的7.9%，超過了對醫療衛生領域的補貼。在這種壓力下，如何避免公共交通補貼過度擠占民生支出，成為北京市政府和市民面臨的重要問題。

正對多種方案進行調研

未來地鐵將如何調價牽動人心。對此，馬伯夷介紹，目前正在對包括“高峰時段調價”“普遍調價”“按里程分段計價”“按乘坐線路數量調價”“有漲有降”等方案進行前期調研。

據北京市交通部門對地鐵乘客的抽樣調查，高峰期間，通勤出行乘客的比例達到61.7%，公務出行比例為11.8%，生活類出行比例為26.5%。對此，記者在13號線、八通線等擁擠嚴重的線路觀察，部分擔負從外部居住區向城市核心區運送旅客的線路，通勤乘客比例超過六成。對此，運輸局相關人士表示，未來可能將考慮對通勤乘客進行票價優惠，將合理保護出行剛需。