昨日,市委黨校北京人口發(fā)展研究中心正式發(fā)布了最新的北京人口發(fā)展研究報告,報告顯示,2011年,本市人口增速出現(xiàn)了自2006年以來首次放緩的趨勢,2012年人口增量再降至50.7萬人。為近六年來常住人口增量最少的年份。

常住人口指的是實際經(jīng)常居住在某地區(qū)半年及半年以上的人口,等于常住戶籍人口和常住流動人口的疊加。根據(jù)2012年數(shù)據(jù),北京市常住人口總量為2069.3萬人,以0.17%的國土面積容納了全國1.53%的人口。在四個直轄市中,北京排名第三。與世界城市相比,北京市常住人口約為倫敦的2.6倍,紐約的2.48倍。

報告指出,造成常住人口總量增長的主因仍然是流動人口膨脹,2000年至2012年12年間常住流動人口增加了517.7萬,到2012年每3個人中就有1人來自外地,流動人口增量占常住人口增量的比例超過6成。從年增量來說,常住流動人口增速略有放緩,2010年增量90.5萬為10年來最高,2011年降為37.5萬,2012年降為31.6萬。統(tǒng)計顯示,流動人口以務工經(jīng)商為主,主要聚集于第二產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè),主要分布在批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)。

根據(jù)最新數(shù)據(jù),2005年以來,北京市常住人口總量最多的是城市功能拓展區(qū),2012年依然占48.72%。在這一過程中,城市發(fā)展新區(qū)人口的比例也有所增加,從2005年的26.76%上升到2012年的31.56%,首都功能核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人口比例有所下降,2012年分別降至10.61%和9.11%。

北京行政學院社會學教研部副主任尹德挺談及北京人口發(fā)展的對策思路時提出,可考慮對不同人群采取分類分級管理措施:對于流動人口,要寓管理于服務之中,加快實施居住證制度并推進流動人口聚集區(qū)的拆遷改造;對于市內(nèi)人戶分離人口,可考慮給予一定補貼,鼓勵實現(xiàn)人戶一致,重點解決人戶分離帶來的社會管理問題;對于各級政府,應逐步明確其在人口管理中的職責和考核標準,把經(jīng)濟增長指標同人口資源環(huán)境和社會發(fā)展指標有機結合起來。

編輯 黃適