在5日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)近期深圳設(shè)立棄嬰島一事，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛說(shuō)，設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則為出發(fā)點(diǎn)，與我國(guó)未成年人保護(hù)法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。

[記者]近期深圳設(shè)立棄嬰島的問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)熱議，也引發(fā)了我們對(duì)棄嬰孤兒、困境兒童的關(guān)注，《決定》也提到了相關(guān)的要求，我想問(wèn)一下我國(guó)的困境兒童大概是多少？民政部有哪些舉措？

[竇玉沛]關(guān)于困境兒童，這次三中全會(huì)確實(shí)提到，要對(duì)困境兒童實(shí)行分類救助保護(hù)制度，在這方面，我們一直在不懈努力，舉幾個(gè)例子，2010年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障的意見，將所有的孤兒納入到國(guó)家保障，其中集中供養(yǎng)的一般每人每月1000元，分散供養(yǎng)的每人每月600元，我們保障了57萬(wàn)多孤兒。第二，在2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳又出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)的意見，把流浪兒童納入到國(guó)家救助保障的范圍。第三，在2012年，民政部又會(huì)同財(cái)政部發(fā)出通知，將受艾滋病感染的兒童參照孤兒納入到國(guó)家的保障制度。當(dāng)然，盡管我們做了不懈的努力，還有一些困境兒童沒有納入到保障的范圍，還在采取低保制度來(lái)救助，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低。所以下一步我們正在做幾件事：

第一、要積極爭(zhēng)取將事實(shí)上無(wú)人照顧的兒童納入到國(guó)家保障范圍中來(lái)。事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的兒童主要是指父母一方死亡，另一方放棄了監(jiān)護(hù)責(zé)任，俗話說(shuō)的“爹死娘嫁人”的現(xiàn)象，或者父母一方服刑，另一方離異，放棄對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任等等。這部分人在學(xué)術(shù)上叫亞孤兒，他們也生活在困境中，急需要社會(huì)的保障。我們?cè)诓恍概Γ瑺?zhēng)取把這部分孩子納入到國(guó)家的保障中來(lái)。

第二、積極探索完善兒童福利制度。在這方面，我們已經(jīng)在河南的洛寧、江蘇的昆山、浙江的海寧、深圳等地進(jìn)行適度普惠型兒童福利制度的試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們力爭(zhēng)能夠制定這方面的法規(guī)。

第三、積極探索推進(jìn)兒童保護(hù)制度，這方面我們已經(jīng)在20多個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，主要的思路一是要整合制度資源，將現(xiàn)有的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)保護(hù)的各方面政策法規(guī)進(jìn)行整合，為建立這項(xiàng)目制度提供法律依據(jù)。二是整合部門資源，形成橫向到邊的未成年人保護(hù)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是整合層級(jí)資源，形成縱向到底的兒童保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)。四是整合社會(huì)的資源，形成全社會(huì)關(guān)愛兒童的保護(hù)體系。從而構(gòu)建一個(gè)對(duì)于兒童遇到困境時(shí)的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、轉(zhuǎn)介和處置的機(jī)制，有效地避免了兒童在遇到困境時(shí)得不到救助的情況。

至于說(shuō)到深圳設(shè)立棄嬰島的問(wèn)題，事實(shí)上早在2011年6月，石家莊市就設(shè)立了孤兒島，在這期間民政部和有關(guān)部門請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、社會(huì)組織的代表進(jìn)行了認(rèn)真反復(fù)的論證，形成了共識(shí)，專家學(xué)者們建議在全國(guó)推廣。棄嬰問(wèn)題是古今中外概莫能外的一種社會(huì)現(xiàn)象，許多國(guó)家建立了安全港、棄嬰保護(hù)倉(cāng)、匿名生產(chǎn)法等方式來(lái)收留保護(hù)這些嬰兒。在我國(guó)，遺棄嬰兒屬于違法行為，也為社會(huì)道德所不容。遺棄嬰兒的父母或者其他人員在遺棄時(shí)就選擇比較隱蔽的方式和不易被發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn)，這樣使孩子因?yàn)椴荒鼙患皶r(shí)發(fā)現(xiàn)造成死亡，使一些本來(lái)就有病的孩子因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)的救助病情加重，有的終身都難以治愈。

大家注意到昨天的早晨，在北京通州發(fā)現(xiàn)了一例棄嬰，發(fā)現(xiàn)時(shí)腿還能動(dòng)，等救治人員到了之后就已經(jīng)死亡了。所以說(shuō)設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則為出發(fā)點(diǎn)，與我國(guó)未成年人保護(hù)法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。謝謝。