十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出:建立農村產權流轉交易市場,推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。

新華社記者在走訪沂蒙山區,了解老區農民對《決定》的關注時,記者發現,深受農民歡迎的沂蒙山區“土地確權”工作正在從小范圍試點轉向大范圍推進。

衛星定位助力“土地確權”,農民的土地房產將有“身份證”

11月20日,冬日的陽光有些刺眼。當記者來到沂堂鎮后迷龍村村委會大院時,54歲的王敬修正戴著老花鏡,坐在走廊下的一張板凳上對村里承包地的情況重新進行填表摸底。

后迷龍村村支書王征民告訴記者,這個村的土地確權工作正在抓緊進行,填表摸底后會請測繪公司利用衛星定位技術,精確測量,然后進行公示,最終對農村集體土地產權、農村土地承包經營權、農村房屋產權等“三權”進行確權、發證。眼下,村民都盼望早點把“紅本本”(確權證書)拿到手。

在村里做過20多年會計的王敬修是個“明白人”,跟記者聊起十八屆三中全會通過的決定中涉及農村改革的內容,他說贊成農村土地流轉,現在手頭正做的農村“土地確權”工作是土地更好地流轉的重要基礎。

記者11月19日來到平邑縣溫水鎮務本莊時,村委會辦公桌上擺滿了衛星測量完畢的村莊及耕地示意圖、農村集體土地房屋登記申請審批書等資料,正等待測繪公司進行最后的確認。而21日在蒙陰縣舊寨鄉北樓村,記者正好遇到山東省地質測繪院技術人員在對村民的宅基地利用衛星定位技術精確測量。

臨沂市委農工辦副主任杜元成告訴記者:“過去農民承包土地,土地大小和位置的概念都很模糊。形容張三家的土地有多大,經常說是一竿子長,兩桿子寬,土地面積不精確。確權讓農民的宅基地、承包的土地、房產有了‘身份證’。”

“土地確權”為農民增加財產性收入打基礎,讓農民更有“權”有“利”

在平邑縣農村產權制度改革試點工作聯席會議制度辦公室致農民的一封信中,記者看到這樣一段話:“如果說,農村家庭聯產承包經營責任制是讓農民有其‘地’,農村稅費改革是讓農民有其‘利’,那么農村產權制度改革則是讓農民有其‘權’,可以更好地明確農村產權關系、激活農村生產要素、增加農民財產收益、促進城鄉統籌發展”。

回憶起30多年前,十一屆三中全會召開后農村“大包干”的改革,王敬修笑著說:“當時一分地,大家還都納悶,這集體的地怎么還能分給個人呢?依我看,當時是解放生產力,現在‘土地確權’,能流轉、貸款、抵押,讓農民有更大收益,也是解放生產力。”

務本莊村支書邵常軍表示,“土地確權”是好事,出外打工的可以把土地流轉出來,“坐享其成”;而有能力的老百姓可以把土地集中起來使用,對提升農業現代化程度、保障農產品安全也有幫助,“合算!”

溫水鎮人大主席劉懷寶有26年的鄉鎮工作經驗,他說:“‘土地確權’對農民維權有保障和促進作用,如果下一步土地交易市場等逐步健全了,農民可以把這一塊的資產變成資本,激活生產要素,承包土地使用權等可以‘變現’,也有利于推進城鄉一體化發展。”

杜元成說:“經過承包土地確權,在電腦地圖上,每家的土地大小、位置和邊界清晰可見,承包期伴隨的財產權利清清楚楚。”

“確實權,頒鐵證”,深化農村改革離不開“土地確權”這個“信柱”

在沂水縣黃山鋪鎮東上坪村村委會,“確實權,頒鐵證”六個大字醒目地寫在墻上。

在山東平邑縣溫水鎮元郭四村村民林清啟家,記者見到了讓他非常珍視的寶貝:他家的《中華人民共和國房屋所有權證》《中華人民共和國農村土地承包經營權證》。“上面蓋著縣政府的大紅印呢!”老林自豪地說。

證書給老林吃了顆“定心丸”,他說:“有證了我心里就是踏實,這對農民來說是個大好事,證書蓋上政府的章,農民權利就有了保障。”

平邑縣溫水鎮務本莊農民邵澤玉告訴記者:“‘土地確權’讓農民也有證了,受法律保護的東西在證上寫著呢!農民都盼著確權證早點發到手里。”

從與沂蒙山區農民的交談中,記者感到,農民對其賴以生存的土地與鄉土上的房屋懷有強烈的權屬感與控制感。土地是農民的“命根子”,而“土地確權”是中央對農民土地承包經營權、宅基地使用權、住房財產權鄭重、長期的莊嚴承諾,在農民心中燃起了更大的希望。

編輯 黃適