國(guó)家安全

★公報(bào)

全會(huì)提出，要提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序；要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，以完善國(guó)家安全體制和戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全，是十八屆三中全會(huì)公報(bào)中最受關(guān)注的內(nèi)容之一。

專家認(rèn)為，這將是一個(gè)層級(jí)高、范圍廣、兼管內(nèi)外事務(wù)、以協(xié)調(diào)為主，決策權(quán)力在中央的國(guó)家安全委員會(huì)。

【三問(wèn)改革】

1問(wèn)

為何要設(shè)立國(guó)安委？

安全形勢(shì)復(fù)雜防患于未然

“中國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的地位和影響越來(lái)越重要，不確定的突發(fā)事件增加的可能性，我個(gè)人認(rèn)為呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，所以設(shè)立國(guó)家級(jí)的危機(jī)應(yīng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)也是一個(gè)必然”，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉指出，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)是防患于未然。

李偉指出，國(guó)家安全委員會(huì)的性質(zhì)是國(guó)家層面的危機(jī)應(yīng)對(duì)與管理機(jī)構(gòu)，其設(shè)立是健全國(guó)家安全機(jī)制方面的一個(gè)動(dòng)作。

“當(dāng)前中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的力量分散在政府、軍隊(duì)各個(gè)職能部門(mén)當(dāng)中，缺乏一個(gè)國(guó)家級(jí)別的危機(jī)應(yīng)對(duì)和管理機(jī)構(gòu)”，李偉認(rèn)為，“頂層設(shè)計(jì)”是此次設(shè)立國(guó)安委的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

國(guó)防大學(xué)教授公方彬指出，中國(guó)當(dāng)前正面臨“大國(guó)崛起的煩惱”，隨著安全利益的拓展，國(guó)家安全涉及方方面面，有些已超過(guò)軍事力量承擔(dān)的范圍，過(guò)去主要由傳統(tǒng)力量承擔(dān)解決安全問(wèn)題，如今已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓展，并有相應(yīng)力量跟上，因此國(guó)家安全委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

2問(wèn)

國(guó)安委是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外？

危害國(guó)家安全事內(nèi)外兼管

這個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)對(duì)內(nèi)還是對(duì)外？昨天不少網(wǎng)友在微博上提出疑問(wèn)。

從全會(huì)公報(bào)的表述上看，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)的內(nèi)容出現(xiàn)在創(chuàng)新國(guó)家治理的部分，具有很強(qiáng)的對(duì)內(nèi)色彩，而完善國(guó)家安全體制與戰(zhàn)略的用意又與外部安全息息相關(guān)。

李偉認(rèn)為，無(wú)論涉及國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，可能危害國(guó)家安全利益的重大突發(fā)事件都在其職責(zé)范圍內(nèi)，涉及國(guó)家負(fù)責(zé)安全問(wèn)題方方面面的職能部門(mén)，公安、國(guó)安、武警、交通、衛(wèi)生、民政等部門(mén)的負(fù)責(zé)人有可能都是國(guó)安委的成員。

國(guó)防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)家安全委員會(huì)在架構(gòu)上不會(huì)是一個(gè)實(shí)體，而是一個(gè)獨(dú)立的指揮系統(tǒng)，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，高于一般的社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，以協(xié)調(diào)為特點(diǎn)，權(quán)力在中央，沒(méi)有權(quán)力代辦者，最后決策者“必然是最高領(lǐng)導(dǎo)人”。