昨日，朝陽區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)、通州區(qū)、石景山區(qū)5家檢察院同時(shí)發(fā)布關(guān)于近年來涉非法營運(yùn)車輛犯罪案件的分析。“克隆出租車”因其隱蔽性強(qiáng)、查處不力等原因，已成為故意傷害、搶劫等犯罪高發(fā)的溫床。目前，相關(guān)單位正在進(jìn)行調(diào)研，今后有望出臺更為明確的指導(dǎo)意見。

近年來，各區(qū)涉非法營運(yùn)車輛案件多發(fā)，以朝陽檢察院為例，2010年至今年9月，朝陽區(qū)檢察院共審查起訴涉及非法營運(yùn)車輛案件43件50人。其中非法買賣有關(guān)營運(yùn)證件偽裝成正規(guī)營運(yùn)車輛而構(gòu)成買賣國家機(jī)關(guān)證件罪的案件，共24件24人。同時(shí)，“黑車”滋生的其他犯罪中故意傷害罪所占比例最高。

成本低

“克隆出租”一條龍服務(wù)

西城檢察院偵監(jiān)處副處長劉天翔介紹，該院專門針對克隆出租車非法營運(yùn)、甚至成為衍生其他嚴(yán)重刑事犯罪的隱患等問題進(jìn)行調(diào)研。

涉案的“克隆出租車”來源主要有兩種途徑：一是北京外遷的舊出租車回流。本市一些舊出租車車身噴涂為藍(lán)色，后遷至外地。不法人員將此類外遷的車輛開回北京，并噴涂正規(guī)出租車的外觀標(biāo)識，由于該車內(nèi)飾未做改動，故只需偽造出租車號牌、車內(nèi)服務(wù)監(jiān)督卡等物品，就完成了一輛出租車的“克隆”，然后整套打包對外出售。二是北京報(bào)廢的出租車回流。由于監(jiān)管不力，不法人員通過非法途徑購得北京報(bào)廢的出租車后，偽造號牌和監(jiān)督卡，打包對外出售。

通過嫌疑人供述，花鄉(xiāng)二手車交易市場等地已經(jīng)形成了“克隆出租車”一條龍服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。車價(jià)從1萬至3萬元不等，購買后即開始營運(yùn)，由于不用向出租車公司繳納“份兒錢”，且相關(guān)執(zhí)法部門檢查很少，高額利潤讓不少人鋌而走險(xiǎn)。

查處難

法律追刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

劉天翔說，目前“克隆出租車”查處存在責(zé)權(quán)不清、依據(jù)不明的問題。有的按偽造車輛號牌由交管部門予以行政拘留并查扣車輛；有的按詐騙、買賣國家機(jī)關(guān)證件或者非法經(jīng)營罪予以行政或刑事拘留。由于法律依據(jù)不明，嫌疑人被采取行政、刑事處罰時(shí)，沒有對其行為的統(tǒng)一定性。

公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理“克隆出租車”案件的過程中也存在許多分歧，例如車輛號牌是按照標(biāo)識還是國家機(jī)關(guān)證件認(rèn)定；出租車內(nèi)的監(jiān)督卡是否屬于國家機(jī)關(guān)證件等。

同時(shí)，構(gòu)成此罪的追刑標(biāo)準(zhǔn)在本市各區(qū)縣也存在著不統(tǒng)一的現(xiàn)象。而且對于“克隆出租車”沒有其他犯罪的情況下，量刑也很輕。但“克隆出租車”隱蔽性強(qiáng)，非常容易成為其他嚴(yán)重犯罪的工具。

今年2月，嫌疑人張某在一次非法載客時(shí)被巡邏民警查獲。民警發(fā)現(xiàn)，除了號牌、監(jiān)督卡偽造外，其車內(nèi)還裝有電子干擾儀器和調(diào)試計(jì)價(jià)器設(shè)備。張某供認(rèn)，調(diào)試設(shè)備可使計(jì)價(jià)器“超速運(yùn)轉(zhuǎn)”。如果乘客發(fā)現(xiàn)，在電子干擾儀的作用下，手機(jī)信號也會被屏蔽，乘客無法撥打監(jiān)督電話，也無法報(bào)警求救。即使下車后報(bào)警，警察也無法根據(jù)車輛號牌和監(jiān)督卡信息查找到涉案車輛及嫌疑人。　記者金可