28億斤“轉(zhuǎn)圈糧”騙取7億元國家糧食資金

案件偵辦中，河南省檢察院組織了24名專業(yè)審計人員，對中儲糧河南分公司部分直屬庫的賬目進行了長達3個月的審計，一舉揭開了利用“轉(zhuǎn)圈糧”騙取國家巨額糧食資金的內(nèi)幕。

從2006年起，為保護農(nóng)民種糧積極性，國家出臺了“托市糧”收購政策，即在市場糧價偏低時，國家以高于市場價的“托市價”收購農(nóng)民手中的糧食。

肩負(fù)國家糧食戰(zhàn)略儲備和平抑糧價穩(wěn)定市場兩項重任的中儲糧系統(tǒng)，承擔(dān)托市糧收購任務(wù)，同時也享有國家專項的政策優(yōu)惠。即每收購一噸“托市糧”可獲得收購手續(xù)費50元、保管費86元，陳糧輪換銷售手續(xù)費30元，還有差價補貼。中儲糧河南分公司一些人把這種優(yōu)惠政策當(dāng)成了個人謀利的工具。

為方便農(nóng)民售糧，中儲糧總公司允許有資質(zhì)的民營糧食企業(yè)參與“托市糧”收購。為了進入“托市糧收儲企業(yè)名單”，賺取國家的補貼和糧食保管費，很多民營糧商不惜重金向李長軒及各直屬庫主任等關(guān)鍵人物行賄。李長軒受賄金額中就有300多萬元來自幾十名各類糧商。最多時，河南小麥托市收購的企業(yè)糧庫庫點增加到4200多個。

而糧庫負(fù)責(zé)人與糧商勾結(jié)，玩起“轉(zhuǎn)圈糧”游戲，騙取國家糧食資金。手段之隱蔽，數(shù)額之大，更令人震驚。

按慣例，每年收購新糧前，糧庫要進行陳糧輪換，賣出陳糧，騰出庫容收儲新糧。一些糧庫負(fù)責(zé)人與糧商串通，由糧商辦理購買陳糧手續(xù)，實質(zhì)上并非真正買；“托市糧”收購時，糧庫偽造收購農(nóng)民糧食的單據(jù)。檢察機關(guān)偵查中發(fā)現(xiàn)，有的糧庫存有成箱的農(nóng)民身份證復(fù)印件，專門用來偽造收購憑證。這樣，賬目報表上一出一進，糧庫賺到了國家每噸166元的手續(xù)費和巨額糧食差價補貼，而實際上，在這樣的虛假交易中，糧庫的陳糧原地未動，“托市糧”也沒有收購。

據(jù)河南省檢察機關(guān)調(diào)查，中儲糧河南分公司51個下屬糧庫，至少有35個存在“轉(zhuǎn)圈糧”。最多的寧陵縣直屬庫4年“轉(zhuǎn)圈糧”3.6億斤，鄧州和滑縣直屬庫3年各“轉(zhuǎn)”了2億多斤。已查出河南各直屬糧庫“轉(zhuǎn)圈糧”28億斤，總價值28億多元，直接騙取的國家糧食資金超過7億元。

更深層的隱患是，“轉(zhuǎn)圈糧”使國家糧食儲備的家底變得撲朔迷離，直接危害國家糧食安全。按照中儲糧河南分公司2009年、2010年賬面顯示，當(dāng)年從農(nóng)民手中收購了全省80%以上的糧食，而實際收購量不到50%。據(jù)中儲糧河南分公司業(yè)內(nèi)人士估計，中儲糧河南分公司每年存儲的糧食至少有1/6是“轉(zhuǎn)圈糧”。