健全兒童保護(hù)機(jī)制已刻不容緩

南京幼女餓死事件回放

6月21日上午，南京市江寧區(qū)泉水新村兩名女童被發(fā)現(xiàn)在家中死亡。據(jù)警方介紹，孩子的父親因涉毒犯罪正在服刑，孩子的母親樂某2012年因吸食毒品被公安部門治安處罰，后因哺乳期，行政拘留不予執(zhí)行。其兩個(gè)女兒平時(shí)由樂某本人撫養(yǎng)。

考慮到她沒有收入來源，派出所聯(lián)合社區(qū)對她進(jìn)行幫扶，平均每周江寧公安分局麒麟派出所社區(qū)民警王平元都會(huì)與她聯(lián)系，給她送去兩三百元生活費(fèi)及相關(guān)日用品。21日當(dāng)天，王平元走訪樂某時(shí)，發(fā)現(xiàn)其家中無人應(yīng)答，手機(jī)關(guān)機(jī)。王平元便請來鎖匠打開了樂某家門，臥室里，樂某的兩個(gè)孩子都已死亡。

21日18時(shí)許，江寧警方將樂某抓獲，并以涉嫌故意殺人罪將其刑事拘留。

據(jù)媒體披露，兩個(gè)孩子在被餓死前的很長一段時(shí)間，曾因饑餓而徹夜拍門喊媽媽，甚至趴到馬桶上吃糞便充饑，還因尿不濕得不到更換導(dǎo)致下身潰爛。

時(shí)評

應(yīng)多方聯(lián)動(dòng)完善監(jiān)護(hù)體系

南京江寧兩名幼女家中餓死事件曝光初始，輿論的大棒都打向了孩子的母親。而媒體人閭丘露薇發(fā)表微博稱，正常情況下，目擊者報(bào)警，警方介入后，將孩子送去福利機(jī)構(gòu)，同時(shí)檢控母親，由法庭決定這位母親是否還有能力撫養(yǎng)孩子。如果還有，社工持續(xù)跟進(jìn)，如果沒有，孩子在福利機(jī)構(gòu)等待合法領(lǐng)養(yǎng)。遺憾的是,這些流程和環(huán)節(jié)我們一個(gè)都沒有看到。

由此可見,將孩子推向厄運(yùn)邊緣的不僅是這個(gè)悲劇的家庭，政府管理的缺失、社區(qū)管理的失責(zé)乃至公安法院等相關(guān)部門都難辭其咎。歸根到底，在于兒童保護(hù)和救助制度的漏洞。

要避免慘劇的再次發(fā)生，關(guān)鍵是要建立和完善全社會(huì)對于兒童權(quán)益的保護(hù)和救助機(jī)制。首先要建立由政府承擔(dān)責(zé)任的監(jiān)護(hù)體系，設(shè)置專門的兒童福利部門，專人專職，避免各部門的相互扯皮。確立兒童保護(hù)的零容忍原則，對侵犯兒童權(quán)益的法律責(zé)任要嚴(yán)格追究，加大對兒童保護(hù)事業(yè)的財(cái)政投入。在兒童權(quán)益保護(hù)方面比較成熟的國家，由于其有全面的監(jiān)護(hù)體系，所以在兒童權(quán)益被侵害后，監(jiān)護(hù)人會(huì)被問責(zé)，政府可以行使監(jiān)護(hù)權(quán)，受侵害兒童的撫養(yǎng)等費(fèi)用可以由政府來承擔(dān)，也可以通過非政府組織的幫助，讓無助兒童在寄養(yǎng)家庭中生活。

其次，雖然我國多部法律都有對未成年人進(jìn)行保護(hù)的條文，但是沒有強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，在悲劇面前這些所謂的法規(guī)顯得那么蒼白。在瑞典，只要兒童家長有酗酒、吸毒等不良嗜好或存在家庭暴力等問題，政府都將采取強(qiáng)制撫養(yǎng)措施將兒童保護(hù)起來。所以有必要對相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行完善，強(qiáng)化可執(zhí)行性。

此外，要整合社區(qū)和非政府組織的力量，將保護(hù)兒童的戰(zhàn)線前移。社區(qū)是與居民生活息息相關(guān)的基層組織，面對類似江寧這樣特殊的家庭，父親入獄，母親吸毒，兩兒尚幼，社區(qū)本該是最了解情況的。這時(shí)候就有必要發(fā)揮社區(qū)的作用，將孩子安頓好的同時(shí)向法院和政府部門積極反映尋求解決之道。此外，民間保護(hù)組織的缺位也是造成這次悲劇的主要原因。（顧姝姝）