捅破戶籍這張紙，讓“進城夢”照進現(xiàn)實

2013-06-13 11:00:02

來源：新華網(wǎng)

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兩個多月前,銀川這個地處西北的三線城市出臺14條“戶改新政”,旨在吸引城郊農(nóng)民和外來人員加入銀川戶籍。新政在取消“先有住房再轉戶口”限制、允許農(nóng)民“帶土地進城”等方面做出很多人性化探索,曾引起廣泛關注。然而,門檻降低并不意味著誰都能進城,還有千千萬萬的人嘗盡“外來人”的苦楚。如何讓城外的人跑步進城,讓“進城夢”早日變成現(xiàn)實?

戶口雖然只是一張薄薄的紙,但還附著沉甸甸的利益。為了一紙戶口,人們“八仙過海,各顯神通”,有人住在城邊十幾年卻“進不了城”。

就在距離銀川市中心不到30公里的“西馬銀移民開發(fā)區(qū)”里,1.25萬名在城市邊緣辛勤勞作的居民,還沒有被戶改新政覆蓋。

從銀川市中心出發(fā),大約半小時車程就能抵達一個叫“西馬銀移民開發(fā)區(qū)”的地方。從地圖上看,這是一個位于銀川市西夏區(qū)的地方。

然而,現(xiàn)在的西馬銀,還掛著“西吉縣城關鎮(zhèn)西馬銀……”的牌子。銀川市和西吉縣相距400公里,至少4小時車程。

19年前,因老家西吉缺水干旱,馬興國帶領6個村民來到賀蘭山下開荒種地;19年后,來投靠扎根的人已有1.25萬人,儼然是一個鎮(zhèn)子的規(guī)模;如今這里一派繁榮,與銀川城郊的農(nóng)村表面上看并無二致,但仔細看,仍有很多不同:

“在銀川看了病,還得回西吉報銷。”18年前就定居于此的王國舉老人嘆了口氣。

“孩子沒戶口就不讓考本地好中學,怎么辦嘛!”西馬銀小學校長王毓芳一臉愁容。

“銀川說我們歸西吉管,可隔著400公里,有時候鞭長莫及啊。”西馬銀黨支部書記馬興國那張西北漢子黝黑的臉上寫滿了無奈。

“不能當他們是透明人。”在寧夏大學教授蘇東海看來,應在制度上盡快將他們納入城市,新一輪戶改尤其不能忽視這些“半城市化”群體。

“只要平時注意簽訂勞動合同、辦理居住證、繳納保險、照章納稅,進城已不再是難事。”銀川市公安局人口服務與管理處處長康建說,此次銀川戶改新政實施1個多月,就有2300多人辦理銀川城市戶口。

其實,戶改帶來的壓力,主要加在了地方頭上。而一組從2003年到2012年的數(shù)字,說明不少問題:

——十年間銀川市財政收入增加約6倍;