應對：適度增加出租車總量

是否增加出租車總數，如果加，加多少？要回答這個問題，首先要明確出租車的定位。《意見》首次科學確立了出租汽車定位——本市客運交通以公共交通為主，出租汽車為補充。這意味著，出租車不會無序增多。換句話說，十幾年前“路邊抬手撓頭，都能一下停下3輛出租車”的情況，不會再現。

本市將堅持和完善出租汽車公司化經營體制，強化和落實企業主體責任，提高行業規范化服務水平；綜合運用經濟、行政、技術、法律手段調節市場供應和需求，維護各方合法權益，建立起以公共交通為主、自行車和小汽車為輔、出租汽車為補充的特大城市客運交通格局。

經測算，本市出租處于“緊平衡”狀態，逼近加車臨界點。因此，交通部門將適度增加出租車的投放。

措施：

1.新增出租車主要拉預約活兒

本市將綜合考慮出租汽車里程利用率指標和市場狀況來調節供應總量，適度增加的車輛主要服務于預約叫車和保點運輸服務。

市交通委解讀，這種總量動態調控機制，是當出租車里程利用率降至60%左右時，適度減少運力規模，升至70%左右時，適量增加運力。

2.五環內高峰期出車率達8成

存量出租車將進一步盤活。目前，本市出租車近5成為雙班運營。交通部門會通過調增雙班，提高出車率和適度增加出租車輛投放等措施，增加運能。

同時，本市將監督調度提高出車率，運用信息化技術，通過衛星定位系統和計價器系統對出租汽車企業實時出車率進行動態監督調度，考核出租汽車運營情況并與企業主體責任掛鉤，確保交通高峰時段五環路以內出租汽車出車率不低于80%。

3.年內增800輛電動出租車

本市將適度發展郊區縣區域客運，根據城市功能布局調整和新城發展需要，制定發展規劃，鼓勵支持遠郊區縣發展區域純電動運營小汽車。今年（2013年）內，電動出租車總數將在目前近1000輛的基礎上再增加800輛。預計到2015年，本市還將陸續投放1000輛電動出租車。

【升級服務】

現狀：6成投訴因拒載

有個關于出租車的段子，詼諧地總結了“打車難”的現狀——以前打車，司機問乘客“您去哪兒？”現在打車，乘客問司機“您去么？”

市交通執法大隊提供數據顯示，今年2月該隊受理的1152件投訴中，拒載類753件，占總數的65.36%；不規范服務類244件，占總數的21.18%；繞路多收費類40件，占總數的3.47%。另外，2月份本市共查處出租汽車拒載類違章47起，繞路類違章20起，議價類違章18起。2月份違章率較高的10家企業中，北京華旅出租汽車有限責任公司和北京宣武長江出租汽車公司違章數量最多，均發生了4起。

李曉松坦言，本市部分出租汽車企業還存在管理較為粗放、主體責任落實不到位的情況，在一定程度上制約了出租汽車行業運營服務水平的提升。同時，目前從業人群八成以上來自遠郊區縣。

應對：“黑榜”的哥5年不準開出租

《意見》從建立完善管理規章制度、創建和諧勞動關系、制定出租汽車運營計劃、強化駕駛員培訓教育、提高運營服務水平、加強企業自我約束管理等方面明確了企業的主體責任。

本市將建立責任追究制度，對主體責任不落實、出車率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價、繞路等違法違章行為嚴重和服務質量低劣多發的企業，視其情節輕重，依法給予階梯性處罰。對違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行為嚴重、服務質量低劣被列入服務質量信譽“黑名單”的的哥，5年內不得在本市從事出租汽車運營服務。