利益驅(qū)動：實名制有“名”無“實”

“購物卡不像現(xiàn)金那么赤裸裸，但披上了一層人情外衣。”西南政法大學(xué)民商法學(xué)教授譚啟平說，隨著中央強調(diào)加強作風(fēng)建設(shè)，政府機關(guān)和事業(yè)單位運行日漸公開透明。但是，購物卡往往可以開成辦公用品發(fā)票，不僅使福利變相存在，同時也能成為沖賬和避稅的工具。

由商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》已經(jīng)實施2個多月，但記者實地走訪多地發(fā)現(xiàn)，實名購卡規(guī)定仍然形同虛設(shè)。

記者20日來到合肥市經(jīng)開區(qū)沃爾瑪超市團購中心，表示要買12000元購物卡。售卡人員始終未提及實名購卡規(guī)定，只在刷卡交易時要求提供一個身份證號。

在南京、沈陽等地一些大型百貨商場，工作人員對大額購卡實名登記“可有可無”，甚至有工作人員暗示記者找門口的卡販子，“他們有很多身份證，你買多少都行！”

更令人擔(dān)心的是，近期一種電子購物卡在網(wǎng)上熱銷，只需賬號、密碼就可進(jìn)行消費，支付手續(xù)費還能把金額轉(zhuǎn)入支付寶、銀行卡，讓套現(xiàn)變得異常容易。

記者撥通奧斯卡購物網(wǎng)站的客服電話，詢問是否可以制作大面值的購物卡。這家專業(yè)銷售電子購物卡的網(wǎng)站客服人員表示，任意面值的購物卡都能制作并且不需要實名信息登記，發(fā)票可以開服務(wù)費或培訓(xùn)費，并隨即為記者轉(zhuǎn)接了銷售人員的電話。

面對記者“購物卡作為單位福利發(fā)放，能否增加一些指定的超市、商場等消費場所”等要求，銷售人員直接表示，“花3%的手續(xù)費可以轉(zhuǎn)充支付寶，5%的手續(xù)費可以轉(zhuǎn)充銀行卡。”

業(yè)內(nèi)人士透露，購物卡實名制有“名”無“實”，主要是利益驅(qū)使助長不正之風(fēng)。購物卡市場每年產(chǎn)生的巨額現(xiàn)金流相當(dāng)于一筆巨大的“沉淀資金”，這些數(shù)億元以上的資金，對商戶是一大筆“無息貸款”，經(jīng)營操作空間巨大。“如果拿去做投資，出現(xiàn)投資失誤、資金虧損等情況，購卡人的權(quán)益將無法保障。”

購物卡折現(xiàn)：剎剎不正之風(fēng)

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少送禮的人心態(tài)都是“送東西未必人家能喜歡，購卡送禮方便折現(xiàn)。”

對此，南京師范大學(xué)社會學(xué)教授吳亦明表示，“禮品回收行業(yè)就是看準(zhǔn)了‘用的不買，買的不用’這個特點，一些單位為了規(guī)避財務(wù)檢查，用公款購卡對員工發(fā)‘福利’，有的還虛開發(fā)票入賬，這種不正之風(fēng)也該剎剎了。”

如何遏制購物卡腐敗？專家認(rèn)為，一方面稅務(wù)、工商公安等部門要加大對購物卡銷售、回收、套現(xiàn)的全過程監(jiān)管，商務(wù)部門應(yīng)加強發(fā)卡企業(yè)管理，工商部門應(yīng)及時介入查處商業(yè)欺詐、保護(hù)消費者權(quán)益，公安部門打擊違規(guī)倒卡行為等。另一方面要嚴(yán)查公款購卡行為，稅務(wù)部門要加大企業(yè)賬目的核實與發(fā)票查驗，從源頭堵住易發(fā)生的節(jié)前腐敗。

“要防止一些單位節(jié)前突擊花錢搞‘公關(guān)’，讓專項預(yù)算更科學(xué)，明細(xì)更具體。”遼寧省社科院社會學(xué)研究所研究員王新認(rèn)為，對出具虛假發(fā)票、挪用公款購卡進(jìn)行公款消費等行為加大查處力度，強化黨員干部的作風(fēng)教育，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前節(jié)日送禮的不正之風(fēng)。