“建議將流動農民工納入保障房政策覆蓋范圍內。”國務院國有資產監督管理委員會研究局副局長楚序平在近日召開的“第二屆保障性住房發展高峰論壇”上這樣建言。農民工何時住進保障房？學者有諸多思考，各地也有些許嘗試。

應優先保障農民工

污濁的空氣、刺鼻的氣味，湖北武漢50名農民工長期男女混居地下室；房墻破裂、垃圾雜陳、飲水不便，北京多處“城中村”是農民工無奈的選擇……灰暗的色調、狹窄的空間，農民工居住環境堪憂。

國家統計局數據顯示，截至2011年，全國農民工總數超過2.5億，且呈增長態勢。57%的農民工居住在單位宿舍、工地工棚、生產場所，38%的租房，購房的只有0.9%。楚序平說，農民工居住條件差，“蝸居”、“蟻居”、“鼠居”大量存在。

楚序平分析道，目前農民工由原來的建筑等流動性行業，逐漸轉入制造業，由暫住居民變為永久居民，農民工安居需求日趨迫切。

全國政協常委、國務院參事李慶云稱，解決農民工的住房保障問題，是政府的歷史責任，也是一項壯舉，其意義之巨大，當在免除農業稅之上。

國務院發展研究中心副主任韓俊認為：“中國保障性住房政策的難點和重點在農民工身上。解決好農民工的住房問題，是我國在制定住房保障政策時需要優先考慮的問題。”

但目前農民工很難感受到保障房的溫暖。“目前的保障房政策中，無論是廉租房、公租房、還是經濟適用房，均以戶籍為門檻，保障城市居民中低收入者，而將農民工排除在外。”楚序平說。

個別地方已納入規劃

自2010年起，江蘇南通每年將15％的經濟適用房配售給農民工；從今年1月起，在廣東的農民工可通過積分制享受保障房；從今年3月起，在甘肅的農民工可以申請保障房。

“將農民工住房納入各級政府城鎮住房保障規劃，并將在城鎮穩定就業的農民工納入公共租賃住房供應范圍。”韓俊的建議已在有的地方變成現實，農民工漸漸走近了保障房。

將農民工納入保障房體系是社會進步的體現。但是中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民指出，這面臨建房資金短缺和用地緊張的難題。對此，韓俊建議綜合運用財政、金融、土地等政策工具，吸引社會資金參與面向農民工的保障性住房建設運營。

也有專家認為，解決農民工住房不能全賴保障房。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵主張將農民工納入住房公積金，開辟多元化的渠道。（潘旭濤）

實習編輯：孫婧