基層視線：辦好學校食堂有多難

隨著國家營養改善計劃的推進，基層學校食堂的瓶頸效應逐漸顯現，引起國家高度重視。2011年，中央財政撥出食堂建設專項資金支持中西部農村義務教育薄弱校食堂建設；今年6月，教育部等15部門聯合印發農村義務教育學生營養改善計劃實施細則，以及《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》等配套文件，明確了地方政府對于食堂建設的責任，食堂建設的標準、管理辦法等等。

其中著重要求，學校食堂一般應由學校自主經營，統一管理，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學校收回管理。由社會投資建設、管理的學校食堂，經當地政府與投資者充分協商取得一致后，可由政府購買收回，交學校管理。

可以說，從3元錢膳食補助到食堂建設，國家營養改善計劃逐步推進，已經形成一攬子解決方案。在國家營養改善計劃的框架內，食堂建設將迎來一個飛躍期。但是令人擔憂的是，對許多以往忽視食堂建設的基層學校來說，管理食堂將空前增加工作量。學校要成為合格的食堂管理者，目前尚面臨許多難點。

食品安全責任壓力大，連發7個文件仍覺不夠

國家營養改善計劃對于食品安全的強調，對于食堂建設管理責任的明確，使基層學校感覺到了空前的壓力。各級教育部門和校長對半月談記者坦言，安全第一、教學第二，已是所有實施營養改善計劃學校的真實寫照。陜西商洛市教育局督導室督學李毅說，營養改善計劃的安全管理鏈條相當長：圍繞吃得好、吃得安全、吃得有營養，食品從采購、加工到食用，每個環節都不能馬虎。

他說，雖然商洛市教育局在營養改善計劃實施中連發7個文件，但還是覺得很不夠。他說，食品安全是有彈性的，不是剛性的量化的東西，難免百密一疏，尤其在食物容易腐敗變質的夏天，問題會更多。

“學校食堂每天收費12元，早餐2元，中餐和晚餐各5元，標準是三菜一湯，菜譜一個星期換一次?！苯魃橡埧h楓嶺頭中學副校長張紅忠說，辦學校食堂，最怕出現安全問題。

為了保證學生用餐安全，學校一般不做涼菜；學校對食堂實行自我經營，沒有對外承包；學校成立了膳食委員會，每個學期聘請五六位老師擔任膳食委員會成員，一個學期一換，他們的主要職責是驗收采購來的大米和各種菜，檢查飯菜質量，維持用餐紀律；食堂不管進什么東西都要查看合格證，每個菜品都要留樣。