完善管理模式路在何方

“從現(xiàn)代化建設(shè)的角度看，流動(dòng)人口只能是暫時(shí)的，不應(yīng)是長(zhǎng)期的，更不應(yīng)是永久的。但如何順應(yīng)流動(dòng)人口群體新期待、如何有效破解流動(dòng)人口管理難題，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一道必答之題。”翟振武說(shuō)。

“‘全國(guó)一盤棋’首先要做到‘機(jī)構(gòu)一盤棋’。”有關(guān)人士認(rèn)為，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置是解決流動(dòng)人口管理的主要途徑。建議建立全國(guó)統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口服務(wù)管理事宜，做到管理力量與任務(wù)相適應(yīng)，以滿足人口服務(wù)管理現(xiàn)實(shí)需要。

此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理政策法規(guī)的廢改立，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的流動(dòng)人口服務(wù)管理法規(guī)。翟振武說(shuō)，應(yīng)明確規(guī)范涉及流動(dòng)人口服務(wù)管理的各種要求和行為，促使各地區(qū)、各部門對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理有法可依、有章可循，有效修正工作無(wú)依據(jù)、推托、不作為等偏差。

關(guān)于如何順應(yīng)流動(dòng)人口的社會(huì)訴求，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)蔡禾認(rèn)為，首先應(yīng)該認(rèn)清人口流動(dòng)大趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人口的增長(zhǎng)型利益訴求，不能只分享紅利不給予服務(wù)。

“現(xiàn)階段全部滿足流動(dòng)人口的所有訴求是不現(xiàn)實(shí)的，政府和企業(yè)需要合理引導(dǎo)預(yù)期，整合資源，優(yōu)先解決其最關(guān)心的女子教育、社會(huì)保障等訴求，以助推流動(dòng)人口管理工作。”蔡禾說(shuō)。

記者了解到，居住證制度在一些地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理中也發(fā)揮了不小作用。目前，浙江省90%的市、縣已明確了持證人可享受社會(huì)保障、公共服務(wù)等具體待遇，直面回應(yīng)了流動(dòng)人口在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)等方面的新要求。

翟振武認(rèn)為，流動(dòng)人口在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)保持現(xiàn)在的大規(guī)模，甚至還會(huì)增加，因此把流動(dòng)人口變成市民是發(fā)展的方向，且不能僅停留在口頭上和紙面上，要落實(shí)在公共政策和公共服務(wù)上。