滬嘉高速“免費”半年后

專家稱全國高速公路免費不現實

上海某網站編輯陳俊杰的家，位于滬嘉高速公路南翔匝道附近的社區。得知自2012年1月1日起，滬嘉高速公路調整為城市快速路并停止收費后，去年12月31日晚，他驅車趕到滬嘉高速嘉定收費口，尋找這條國內首條高速路實施免費后第一個通行的車主。因系統需要提前調試，他接到嘉定收費口工作人員“提前30分鐘開始實行免費通行”的通知。那時他正好在通過閘口，沒想到，他要找的幸運車主便是自己。

“免費”后，車多了，心亮了

7月1日，滬嘉高速公路免費運作已過半年，和陳俊杰一樣關心滬嘉高速公路現在和未來的大有人在。上海市路政局一名工作人員對《中國經濟周刊》記者說，免費后，道路養護和管理工作并沒有什么變化。

今年2月，滬嘉高速公路啟動了改建大修工程，將原先高速公路收費站改、遷建，同時拓寬。4月30日，滬嘉高速收費站遷建工程開始，施工方為上海城建路橋集團。據5月國資委網站公布消息稱：上海城建還中標滬嘉高速公路大修(二期)工程，將在今年8月開工，建成后，滬嘉高速將成為連接嘉定新城區與市區的雙向6車道快速通道。

除了關心滬嘉高速改建工程外，對于全國首條免費高速公路的爭議話題主要集中在車流量是否增多而影響通行質量，或是上海地方財政是否會因此而減少等問題上。上海交通大學經濟學院執行院長陳憲教授對《中國經濟周刊》表示，雖然有爭議，但都不能構成恢復收費的理由：“作為中國第一條高速公路，現在成為第一條不收費的高速公路理所當然，這對上海地方財政基本不會有影響。”

陳俊杰的體會是在實施免費后，雖然車多了，但“公眾的心更亮了”。上海某電力設計院工程師朱震毅，迄今行走滬嘉高速已5年，他說：“如今的狀況是堵點沒了，速度略有下降，耗時有所減少。如果能把隔離帶設得更長些，讓車輛速度提高以后再并線，會好很多，且更安全。”

同濟大學運輸工程學院教授陳小鴻解釋，高速公路運營中最難統計或者最不確定的開支是人力開支。建設費用和養護費用基本會有固定的審核或者標準，而人力費用是沒法精確核算的。

據上海市公路管理部門監測到的滬嘉高速交通流量數據，免費前滬嘉高速公路日均通行車輛約60000輛，免費后日均約69000～70000輛，增長15%左右。記者估算，以免費前日均流量60000輛、每輛車平均收費10元計算，年收費2.2億元。2009年3月15日實施彈性收費措施后，扣除不收費的10%比例的大型客車車型，以每輛車平均收費5元計算，年收費近1億元。

據上海市滬嘉高速公路實業有限公司養護部工作人員透露，收費時的滬嘉高速每年養護費用在1000萬左右，而免費后養護費用暫未進行統計。