五、事故防范措施建議

（一）切實落實航空企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

航空企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，牢固樹立“安全第一”的思想，正確把握安全與發(fā)展、安全與效益的關系，確保企業(yè)發(fā)展速度規(guī)模與安全保障能力相適應。航空企業(yè)主要負責人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面加強安全管理，建立健全安全管理體系，確保安全投入、設施設備、教育培訓落實到位。河南航空作為具有運行合格證的獨立承運人，要結合公司戰(zhàn)略重組，充實注冊資本，完善公司治理，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全管理，確保公司安全運行。

（二）加強飛行人員管理和機組資源管理。

河南航空及各航空企業(yè)要按照有關法律法規(guī)和民航規(guī)章要求，嚴格執(zhí)行機長放飛標準，切實加強對飛行人員法律法規(guī)和規(guī)章標準的教育，強化飛行人員安全責任意識，增強嚴格執(zhí)行規(guī)章、標準和操作程序的自覺性，樹立嚴謹細致的飛行作風；要進一步加強飛行技術管理，嚴格執(zhí)行技術檢查標準，嚴密實施日常飛行技術監(jiān)控，針對技術檢查和飛行運行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定有效的改進措施，強化針對性訓練，提高飛行操作水平；要加強機組資源管理，從機組搭配派遣開始實施控制，綜合考慮機組人員技術能力及性格特點等因素，合理搭配機組力量，提高機組協(xié)調配合能力。

（三）提高客艙乘務員應急處置能力。

河南航空及各航空企業(yè)要高度重視客艙乘務員應急處置能力的培養(yǎng)和提高。要嚴格按照民航規(guī)章的要求配置客艙乘務員人數(shù)，嚴格按照民航規(guī)章和航空公司《客艙乘務員訓練大綱》組織實施乘務員培訓，完善培訓教材，改進培訓方法，確保培訓機構設施設備及教員符合航空公司培訓大綱的要求，切實保證乘務員的應急處置能力。

（四）加大對航空企業(yè)安全生產(chǎn)的行政監(jiān)管力度。

相關民航管理機構要認真履行監(jiān)管職責，加大對航空企業(yè)的行政監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，完善規(guī)章制度，健全安全機制，保證安全投入，確保航空安全。要進一步優(yōu)化對航空企業(yè)運行的監(jiān)管機制，運用系統(tǒng)安全監(jiān)管方式，加強對航空企業(yè)運行的日常監(jiān)管。要進一步加強對飛行員隊伍的監(jiān)管，深入開展飛行技術普查，嚴格飛行技術標準，不斷提高飛行員隊伍的安全意識、法規(guī)意識和飛行技術水平。要嚴格把好安全行政許可審批關，嚴格審批標準，規(guī)范審批程序，保證從業(yè)單位和人員達到應具備的條件。要加大督促整改力度，對航空企業(yè)存在的安全隱患，要及時督促整改到位，對不整改或整改后仍不符合規(guī)定條件的航空企業(yè)，該取消許可的要取消許可，該停航的要停航；對不及時采取措施治理重大事故隱患，造成嚴重后果的，要加大責任追究力度，依法嚴肅處理。

（五）健全法規(guī)標準，完善管理制度，提高管理效能。

民航局要進一步明確和細化對航空企業(yè)的經(jīng)營許可和安全審定相關工作程序和專業(yè)規(guī)范，制定、完善相關規(guī)章制度，規(guī)范民航管理機構之間有關航線運行、經(jīng)營許可的信息傳遞，加強安全監(jiān)管隊伍建設，充實安全監(jiān)管力量，提高行業(yè)管理和安全監(jiān)管的科學性和有效性。

來源：安全監(jiān)管總局網(wǎng)站 編輯：鄧京荊