昨天，人社部就社會保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等問題集中答復網友時明確表示，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。

焦點-養老金

推遲退休年齡是必然趨勢

網友提出，彈性退休制度今年會否出臺方案？

人社部稱，退休年齡的調整是一項復雜的社會經濟政策，涉及人口結構、人力資源供求、代際關系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢。

人社部提出，對于延長企業職工退休年齡問題，還存在不同看法和意見。有觀點認為，延長退休年齡利于進一步開發人力資源，增加退休后收入；也有利于養老保險和醫療保險基金的收支平衡。也有觀點認為，當前我國就業形勢總體仍供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業緊張形勢。

目前，人社部正在對退休及領取基本養老金年齡問題進行深入研究，將在總結國內外一些做法和經驗的基礎上，立足于中國國情，結合養老保險制度的不斷完善和就業形勢的發展變化科學論證，隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎上適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。

觀點-社保

呂井海：提高個人收入延長5年為宜

中國勞動學會薪酬專業委員會常務理事呂井海接受本報記者采訪時表示，大約5年前上海就在部分行業試點過彈性延遲領取基本養老金。這一試點與我國基本養老保險長期未能實現做實個人賬戶的大環境有關。由于基本上是通過在職人員繳費，來為退休者發放養老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養老保險基金的支出壓力還是較大的。

從另一角度說，彈性延遲領取基本養老金能起到提高個人收入的積極作用。他介紹，從我國企業職工養老保險制度設計來看，替代率約60%。也就是說，企業職工如在職時月薪為4000元，根據相應的繳費比例，退休后其每月拿到的養老金約為在職工資的60%，即2400元。如果增加繳費年限，延遲領取基本養老金，一則相關人員可以延長拿到較高在職工資的時間，另一方面退休時由于繳費年限增加，還會帶來養老金上漲的好處。

呂井海介紹，從國際上看，有些國家已經實施了65歲或者68歲退休的政策。如果延長10年，有些人身體條件可能不允許，而延長兩三年則效果不明顯，為此他建議，我國應以延長5年為宜。

據他了解，此前有關部門對上海試點進行的調查顯示，至少有7成多的涉及人員贊成試點彈性延遲領取基本養老金。

褚福靈：基金增加收入減少支出

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈向記者表示，我國關于退休年齡的政策還是上世紀70年代制定的，迄今已經約40年，人口預期壽命提高，計劃生育也使得繳費人數相應下降，政策環境和社會環境的大變化，使得彈性延遲領取基本養老金已經成為必然趨勢。

如果實行彈性延遲領取基本養老金年齡的政策，在此期間原本應退休者繼續繳費，一方面彌補了基金總額的不足，另一方面又相對減少了基金的支出額。這將使我國養老保險基金的運行和支出更平穩。

褚福靈同時強調，彈性延遲領取基本養老金是一項直接涉及民生和百姓切身利益的政策。為了降低由此可能帶來的社會震動，使政策效益得以最大化，政策應不以一刀切的實施為宜，而應采取彈性介入的自愿原則來推行。

觀點-就業

呂井海：應刺激經濟新增崗位

呂井海介紹，彈性延遲領取基本養老金的政策如果實施，也確實會出現老年人占用年輕人工作崗位的問題。對此，國家應該通過刺激經濟增長的方式，新增更多的就業崗位，來緩解這個問題。

他分析，由于目前民營企業和外企、合資企業吸納著大量就業人員，為了使彈性延遲領取基本養老金的政策能順利得到執行，似乎還是應該以一刀切的方式加以強制執行為宜。

褚福靈：每年或涉及上千萬人

褚福靈則向記者透露，如果在全國實行彈性延遲領取基本養老金的政策，每年可能會涉及上千萬人，并由此導致年輕人無法進入這些崗位的問題。這一巨量崗位無法騰出，可能很難通過新開發崗位等方式一下子化解。

對此他建議，我國應盡快著手建立彈性延遲領取基本養老金的制度。通過制度設計，可以采取分地區、分行業、分人群，以不同的標準逐步推行的步驟。