未富先老怎么養(yǎng)：養(yǎng)老床位，到底有多缺？

2012-04-10 13:28:45

來源：人民日報(bào)

打印文章

發(fā)送給我好友

中國在線

排隊(duì)入住普遍嗎

盡管養(yǎng)老床位存在缺乏的狀況，但需要排隊(duì)才能入住的情況并不發(fā)生在所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。民營養(yǎng)老院需要排隊(duì)入住的情況并不普遍。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，需要排隊(duì)的情況基本發(fā)生在政府投入多，服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)老環(huán)境都好的公立養(yǎng)老院。

“醫(yī)護(hù)條件好”是老人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要條件。在江西省的調(diào)查中，60.2%的愿意選擇專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，看中的都是“醫(yī)護(hù)條件好”。

而民營養(yǎng)老院需要排隊(duì)的情況并不多。甚至有的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一方面無人照料的老人自發(fā)組織起來互助養(yǎng)老，另一方面村鎮(zhèn)養(yǎng)老院乏人問津的情況。這和這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資少、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境相對較差、所處地點(diǎn)偏遠(yuǎn)以及監(jiān)督管理不到位有直接關(guān)系。

重慶、黑龍江、河南、廣東和寧夏5個(gè)省份曾對有意愿進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人數(shù)進(jìn)行過調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，有意愿進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人數(shù)均不足10%。重慶、黑龍江、浙江、吉林、山東、上海、江蘇、河南、湖南、寧夏10個(gè)省份對省內(nèi)的失能半失能老人數(shù)量做過不完全統(tǒng)計(jì)，平均失能半失能老人數(shù)量占省內(nèi)老人數(shù)的10%左右。

杜鵬認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位到底多少才足夠，需要綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展能力、養(yǎng)老服務(wù)體系是否完善、老人的健康狀況如何來進(jìn)行判斷。《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》中提出，“十二五”期間，我國每千名老年人將會擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張，逐步增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位340余萬張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番。這個(gè)目標(biāo)是科學(xué)的，也是有必要的。

養(yǎng)老資源充足嗎

目前之所以出現(xiàn)有的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一張床位需要排隊(duì)等十年的情況，除了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確實(shí)短缺外，也與我國當(dāng)前社會養(yǎng)老結(jié)構(gòu)資源不均衡有關(guān)。

在專家看來，這種不均衡，一方面表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，這三種主要養(yǎng)老形式發(fā)展不均衡上。在我國，居家養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)正在加重，社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)服務(wù)和水平尚未成熟，因此機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的短缺問題就顯得比較重要。如果社會化養(yǎng)老服務(wù)完善了，有一部分現(xiàn)在需要進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人，可以通過居家和社區(qū)服務(wù)來解決養(yǎng)老問題，就能化解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相對不足的情況。

而不均衡也表現(xiàn)在社會養(yǎng)老資源的分配上。

根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，在我國300多萬名入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人中，生活完全不能自理的老人僅有25萬左右，而全國失能老人總數(shù)在1100萬人以上。也就是說，失能老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例并不高，而這部分老人是相對來說更需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的。

此外，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、入住情況也有很大的差距，造成了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相對不足的情況。

杜鵬指出，要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的充分配置，努力的方向應(yīng)該是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，使老年人盡可能在社區(qū)得到幫助，從而使老人的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)間推遲、不能自理老人占入住養(yǎng)老院的比例提高、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住情況均衡。

實(shí)現(xiàn)這種理想的養(yǎng)老結(jié)構(gòu)，改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源不均衡的情況，需要對現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是按主辦機(jī)構(gòu)定向扶持的。如果能基于服務(wù)水平、服務(wù)能力，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)考察，從而擇優(yōu)扶持，效果會更好。也就是說，無論公辦民辦，只要辦得好，都能獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼隨著失能老年人的入住機(jī)構(gòu)走，在同樣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下，誰照顧失能老年人多就得到補(bǔ)貼多。這樣將更加有助于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的良好發(fā)展和運(yùn)行。

來源：人民日報(bào) 編輯：馬原