10多個(gè)政府部門的預(yù)留域名被搶注，是誰偽造政府印章和公文做到這一切？

互聯(lián)網(wǎng)域名投資人鄭敏杰一直在追索這個(gè)問題的答案。

近年來，他向中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)認(rèn)證的域名服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)包括fuzhou.cn、chongqing.cn在內(nèi)的數(shù)千個(gè)域名，卻被告知這些域名為政府部門或特殊號(hào)碼預(yù)留域名，限制注冊(cè)。

然而，他偶然發(fā)現(xiàn)，這些被限制注冊(cè)的域名，接二連三遭人搶注，而搶注者并非政府部門。

鄭敏杰憤而向法院起訴，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，包括天津、南京、重慶、廣州等10多個(gè)市人民政府及政府部門的域名注冊(cè)材料是偽造的，神秘方通過偽造政府印章公文成功注冊(cè)政府預(yù)留域名，為了通過注冊(cè)，注冊(cè)人甚至偽造了國家工業(yè)與信息化部(以下簡(jiǎn)稱“工信部”)的批文。

由于這些行為已涉嫌觸犯刑法“偽造國家機(jī)關(guān)公文印章罪”，一些政府部門在回應(yīng)中同時(shí)表示已經(jīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

域名搶注的背后是巨額經(jīng)濟(jì)利益。有時(shí)候，一個(gè)域名能賣出幾十萬甚至上百萬元的天價(jià)。究竟是誰偽造了政府印章和公文搶注了這些預(yù)留域名呢？

政府域名被搶注后露出馬腳

浙江象山人鄭敏杰雖然只有高中文化程度，但他是中國第一批網(wǎng)民。1995年，此前一直從事打字復(fù)印的他開始接觸網(wǎng)絡(luò)。鄭敏杰的網(wǎng)名叫“網(wǎng)精”，他也自稱“有點(diǎn)小聰明，悟性好”，很快就看到互聯(lián)網(wǎng)中的商機(jī)。

2005年，做.com域名投資未成功后，鄭敏杰轉(zhuǎn)戰(zhàn)CN域名，他注冊(cè)了一系列單字母的CN域名，其中T.CN賣得最高，獲利11萬元。

CN域名投資競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，2005年，3個(gè)字母組合的CN域名被搶注一空。后來，鄭敏杰瞄上了一些特殊域名，如“tianjin.cn”、“114.cn”等。然而，這些域名都被CNNIC告知是預(yù)留域名，限制注冊(cè)。

CNNIC的說法確實(shí)于法有據(jù)。原信息產(chǎn)業(yè)部2004年頒布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第二十五條規(guī)定：“為維護(hù)國家利益和社會(huì)公眾利益，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)部分保留字進(jìn)行必要保護(hù)，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。”

2002年12月，CNNIC發(fā)布的《關(guān)于CN二級(jí)域名注冊(cè)實(shí)施方案的通告》也稱，為了保障域名系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可延展性，保護(hù)公共利益，對(duì)部分詞匯采取限制注冊(cè)措施，包括“市級(jí)以上行政區(qū)劃的全稱、正式簡(jiǎn)稱”和“部分特殊電信號(hào)碼資源”。

tianjin.cn等城市漢語拼音的域名和114.cn等特殊號(hào)碼資源就屬于此類。

鄭敏杰想注冊(cè)而不能注冊(cè)的類似域名有1000多個(gè)。鄭敏杰有個(gè)軟件，能對(duì)域名的注冊(cè)狀態(tài)及時(shí)搜索，他習(xí)慣每周看一下自己想注冊(cè)的域名有沒有新變化。

2011年11月的一天，他發(fā)現(xiàn)114.cn被注冊(cè)了，他很詫異，但接下來，在很短的時(shí)間內(nèi)，又陸續(xù)有預(yù)留域名被注冊(cè)，加上之前被注冊(cè)的tianjin.cn等，他發(fā)現(xiàn)一共有18個(gè)預(yù)留域名被注冊(cè)。

tianjin.cn域名的注冊(cè)材料顯示，注冊(cè)人單位為“天津市人民政府辦公廳”，注冊(cè)人“牛艷英”。

鄭敏杰很好奇，究竟是誰注冊(cè)了這些域名呢？真是相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)嗎？他到域名查詢網(wǎng)站搜索，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了蹊蹺：首先，這些域名大都是通過廈門三五互聯(lián)科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“三五互聯(lián)公司”)注冊(cè)的；其次，這些域名留下的電子郵箱，明顯帶有專為注冊(cè)域名而臨時(shí)申請(qǐng)的痕跡。

鄭敏杰敏銳地感覺到其中有可疑之處，他質(zhì)疑，在這一年多的時(shí)間內(nèi)，為什么CNNIC沒有對(duì)相同時(shí)間段注冊(cè)的17個(gè)域名進(jìn)行主動(dòng)審核？

于是，他根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》規(guī)定的域名注冊(cè)遵循先申請(qǐng)先注冊(cè)的原則，從2011年11月起，陸續(xù)向廈門市思明區(qū)人民法院提起訴訟，將三五互聯(lián)公司列為第一被告，CNNIC列為第二被告，相關(guān)政府部門列為第三被告。

鄭敏杰請(qǐng)求法院支持他擁有這些域名。他在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)，也不諱言無論是打官司還是接受媒體采訪，都有個(gè)人利益在里面。

記者也了解到，在過去數(shù)年中，鄭敏杰為多個(gè)域名打了上百個(gè)官司，他經(jīng)常起訴CNNIC和多家注冊(cè)商，訴訟請(qǐng)求大多是為了擁有某些域名。由于官司多，在網(wǎng)絡(luò)上也有一些對(duì)他的非議。