GDP增速9.2%，難能可貴

中國(guó)（海南）發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)遲福林委員：我們走上了一條穩(wěn)中求進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的新路

2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，GDP比上年增長(zhǎng)9.2%。中國(guó)（海南）發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)遲福林委員說(shuō)，在多方壓力并存和全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，這個(gè)數(shù)字難能可貴，不僅為穩(wěn)中求進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)，也為世界經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。

遲福林分析，過(guò)去一年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻。首先是來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的壓力，國(guó)際金融危機(jī)的深度影響仍在繼續(xù)，歐債危機(jī)持續(xù)蔓延，我國(guó)外部市場(chǎng)明顯縮小，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯減弱。其次是國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲尤其是食品價(jià)格上漲，給宏觀調(diào)控造成很大壓力，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排壓力也在加大。

我國(guó)加強(qiáng)了宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，將短期的保增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保持了一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。去年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在3%左右，中國(guó)是世界平均增速的兩到三倍，在主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展行列中，仍然名列前茅。“2011年GDP增速的逐季回落，也有我們主動(dòng)調(diào)控的因素，在很大程度上符合宏觀調(diào)控的目標(biāo)。”遲福林說(shuō)。

在出口減弱的同時(shí)，投資、消費(fèi)貢獻(xiàn)率加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)。尤其是投資結(jié)構(gòu)中相當(dāng)一部分投放在民生領(lǐng)域，如保障房建設(shè)，將短期投資拉動(dòng)和中長(zhǎng)期的消費(fèi)主導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。“這說(shuō)明我們走上了一條穩(wěn)中求進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的新路。”他說(shuō)。

2011年，全國(guó)物價(jià)總水平逐步回落。遲福林說(shuō)，這是去年宏觀調(diào)控的一大亮點(diǎn)。去年我國(guó)采取了控制貨幣流通量、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等綜合調(diào)控措施，價(jià)格上漲水平得到有效控制。

“我們已告別了高增長(zhǎng)、低通脹的局面。如何把較快增長(zhǎng)與較低水平的通脹相結(jié)合，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)相結(jié)合，去年積累了一些經(jīng)驗(yàn)。”遲福林說(shuō)。

“去年房地產(chǎn)調(diào)控既是積極的、又是穩(wěn)妥的。”遲福林分析，不僅遏制了房?jī)r(jià)過(guò)快過(guò)高上漲的勢(shì)頭，也找到了符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的調(diào)控辦法。將投資性、改善性、保障性需求區(qū)別對(duì)待，保障性住房的建設(shè)進(jìn)度比2010年有較大幅度提高。

財(cái)政收入10萬(wàn)億，家底殷實(shí)

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員：在財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化

2011年全國(guó)財(cái)政收入首破10萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到103740億元，比2010年增長(zhǎng)24.8%。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員表示，財(cái)政收入的增長(zhǎng)和其所聯(lián)系的宏觀稅負(fù)，總體是正常的，是改革開(kāi)放30年來(lái)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于把這些錢(qián)花好。

賈康表示，“10萬(wàn)億”只是一個(gè)形象化的數(shù)量界限，需要更多關(guān)注的則是財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。2011年財(cái)政收入突破10萬(wàn)億元，是我國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障、物價(jià)水平上漲、企業(yè)效益較好等因素綜合而成的表現(xiàn)。

賈康認(rèn)為，全國(guó)財(cái)政收入保持高增長(zhǎng)，一方面說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持較高活力；另一方面，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷、我國(guó)GDP增速放緩的背景下，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)也為2012年結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展、改革提供了有力保障。

在財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。2011年，全國(guó)財(cái)政支出108930億元，比上年增加19056億元，增長(zhǎng)21.2%。對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化等方面的支持力度得以加強(qiáng)，增長(zhǎng)超過(guò)20%，體現(xiàn)了政府在保障和改善民生方面的努力。

賈康指出，要正確看待財(cái)政收入增長(zhǎng)的現(xiàn)象。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)公共財(cái)政的功能要求，10萬(wàn)億元收入并不多，按人均看遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界多數(shù)經(jīng)濟(jì)體。在財(cái)政收入首破10萬(wàn)億元這樣一個(gè)節(jié)點(diǎn)，在收入方面通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅做到讓利于民，在支出方面更多向民生領(lǐng)域傾斜，都應(yīng)是著力做好做實(shí)的重要工作。