工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度是選拔優(yōu)質(zhì)建設(shè)企業(yè)、預(yù)防建筑腐敗的一項(xiàng)重要制度。然而，記者近日在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，建筑市場(chǎng)上隱匿的一些“熟人圈子”，已經(jīng)織就了一張張嚴(yán)密的圍標(biāo)、串標(biāo)違規(guī)違法網(wǎng)絡(luò)，擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展，亟待規(guī)范整頓。

“熟人圈子”已成市場(chǎng)頑疾

針對(duì)工程項(xiàng)目中的圍標(biāo)串標(biāo)行為，今年1月初，青海省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行了一次檢查。這距2011年12月1日，我國(guó)首部有關(guān)招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定的地方性法規(guī)文件——《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法》正式頒布實(shí)施剛滿一個(gè)月。

在肯定法規(guī)收到一定效果的同時(shí)，主管部門也并不諱言，圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為僅憑一部地方法規(guī)難以根除。

“坦誠(chéng)地講，如果不是‘窩里反’，監(jiān)管部門一般很難得到有力證據(jù)查處圍標(biāo)串標(biāo)行為。”青海省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任朱應(yīng)龍說(shuō)，因?yàn)榇畼?biāo)圍標(biāo)行為具有較強(qiáng)的隱蔽性，加之缺乏法律認(rèn)定，監(jiān)管部門很難從招投標(biāo)程序上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

甘肅省某招投標(biāo)公司負(fù)責(zé)人李經(jīng)理向記者透露，目前，國(guó)內(nèi)各地建筑市場(chǎng)大多都存在一個(gè)個(gè)“熟人圈子”。這個(gè)熟人圈子的成員包括招標(biāo)方、專家評(píng)審委員會(huì)成員、有資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)、招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)等等。在招投標(biāo)市場(chǎng)形成一種招投標(biāo)聯(lián)盟，實(shí)行輪流坐莊。投標(biāo)人之間事先約定，這次投標(biāo)由甲企業(yè)中標(biāo)，下次投標(biāo)由乙公司中標(biāo)，再次由丙企業(yè)中標(biāo)。

“這個(gè)‘熟人圈子’的制約力非常大，如果某一公司單方面違反游戲規(guī)則，不配合甚至出賣圈子成員，那么以后將遭到普遍的打壓，很難生存。”李經(jīng)理說(shuō)，面對(duì)這種行業(yè)潛規(guī)則，不少企業(yè)都會(huì)選擇妥協(xié)。