中共中央政治局近日召開會議，會議上要求，廣東、天津、福建自由貿易試驗區和擴展區域后的上海自由貿易試驗區要貫徹“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，在構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式、建設法治化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

也就是說，自貿區戰略與“一帶一路”戰略的深度融合已經躍然紙上。而上海作為中國的經濟中心和國內首個自貿區的所在地，肩負著新的歷史使命重新上路了！

上海可有三方面作為

“一帶一路”戰略布局的內涵及外延豐富，其中，“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”這“五通”是“一帶一路”建設的主體任務和目標。就目前而言，推進落實“一帶一路”，較為可行的途徑是在國內外以一些核心區域和重要節點作為戰略支撐，這些重要節點就是自貿區。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在今年全國兩會上海代表團全團會議答記者問時曾表示，“一帶一路”本身是開放的戰略，而上海最大的優勢是開放，最重要的資源是人才。這個最大優勢和最重要資源，決定了上海有條件、也有責任服務好“一帶一路”戰略。　　具體來說，上海可以在三方面有所作為：一是進一步推動國際貿易合作；二是進一步擴大金融開放；三是加快建設和完善樞紐型、功能型航運基礎設施和服務體系。

上海市經濟學會會長周振華則將上海比喻為“服務器”和“路由器”，依靠強大的功能和通暢便捷的路由通道，將海上絲綢之路及長江經濟帶串帶起來。他表示，“上海自貿區要依靠大量的經濟流量，集聚更多功能性機構，將資源更有效的配置，以此來帶動海上絲綢之路和長江經濟帶等的建立。”

金融創新仍是重中之重

上海市市長楊雄在談及上海自貿區與“一帶一路”關系時說，“一帶一路”是上海“四個中心”建設、自貿區建設以及上海對外開放、發展開放型經濟的一個重大機遇。上海自貿區能夠聚集更多企業以及機構，為“一帶一路”建設提供服務。

楊雄稱，上海自貿區28.78平方公里里面主要是服務業，擴區后增加了先進制造業、高科技產業等。擴區后如何和上海“四個中心”建設以及科技創新中心建設結合好，還可以做更多事情，有更多的領域讓我們進一步制度創新。

記者早前獲悉，上海自貿區將新設一個管委會，下設陸家嘴、世博、金橋、張江、保稅區這五個片區的管理局。新成立的自貿區管委會將與浦東新區區政府合署辦公。

此外，上海聯合“一行三會”制定的自貿區和上海國際金融中心聯動的方案，即“新51條”，已經進入報審程序，有望為擴區后的上海自貿區以及整個浦東新區金融改革、發展提供政策支持。包括加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用、擴大金融業對內對外開放、建設面向國際的金融市場，以及完善金融監管等內容。

浦東新區副區長、自貿區管委會副主任簡大年表示，“金融創新既是上海‘四個中心’建設的重中之重，也是上海自貿區輻射浦東、擴區浦東的重中之重。”

或要嘗試新的“游戲規則”

在“一帶一路”的戰略節點中參與或即將參與的有50個國家，涉及到東北亞、東南亞以及整個歐亞大陸、甚至非洲地區。上海、廣東、福建等地與21世紀海上絲綢之路關系密切自不用說，天津作為北方的國際航運中心、經濟中心和新亞歐大陸橋東端起點，對“一帶一路”的國內核心區域和相關國家具有較強的經濟輻射與聯動作用。

上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波告訴記者，自貿區與“一帶一路”全面對接，最大的意義在于制定新的“游戲規則”。

“如果說，設立原先的上海自貿區，是為了應對以美國為代表的西方發達國家的高標準投資貿易準則的話，那么擴容自貿區以及與‘一帶一路’的對接，則是為了與下游國家之間，也建立這樣新的、對等開放的投資貿易游戲規則。”

“根據各國不同的產業特點和市場需求，將自貿區的新開放標準，引入“一帶一路”的50個國家，建立新的合作、共贏的投資貿易合作環境。”他說。

“一帶一路”

即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”構想最早出現的時間是2013年9月和10月。當時，習近平在訪問哈薩克斯坦時提出了建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想。同年10月，習近平在印尼參加APEC會議期間又提出建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。2014年，國務院總理李克強在政府工作報告中提出要抓緊規劃建設“一帶一路”。2014年11月中央財經領導小組第八次會議，提出“加快推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設”國家戰略。