藍天白云、青山碧水如何成為環境“新常態”？今天，本市第六輪環保三年行動計劃啟動大會召開。記者從市環保局獲悉，和前幾輪行動計劃相比，本輪行動計劃治理力度將達“史上最大”，涉及水、大氣、土壤等8個專項領域的232個項目，預計總投資1000億元左右。而配合行動計劃的推進，鐵腕執法也將成為“新常態”，打響環保領域攻堅戰。

環境執法將過罰相當

據市環保局政策法規處處長余飛麟介紹，去年全年，本市環境領域處罰案件數近2千件，同比上升42%；處罰金額首次突破1億元，達1.03億元，同比上升51%。處罰金將按“收支兩條線”原則，上交市財政局進行統籌規劃。此外，去年本市涉及環境違法被追究刑事責任的有80多人，涉及案件數20件，同樣有大幅提升。

余飛麟表示，去年被稱為“史上最嚴”的上海大氣條例實施，今年1月1日新環保法實施，都為加大環境執法力度提供了制度保障。他透露，配合新一輪行動計劃的實施，今年本市將打響“未批先建殲滅戰”、“碧水保衛戰”、“藍天保衛戰”三大執法戰役。

一直以來，“未批先建”項目都是環保監管難題之一，一些高耗能企業項目往往對環境造成巨大污染。今年環保部門就將亮劍直指這塊硬骨頭，圍繞化工、石化、醫藥等高排放量行業、重點地區等開展全面大排查；在水污染治理方面，本市將對排污單位進行全面大排查，針對飲用水源安全，在保護區加大執法力度；在大氣污染治理方面，本市將完成中小燃煤鍋爐（爐窯）清潔能源替代，對于企業揮發性有機物的綜合治理也將成為執法重點。

余飛麟表示，在環境執法力度上，將進一步做到過罰相當。“對于企業的處罰，要完全剝奪甚至超過企業違法所得，這樣才能有效遏制企業的違法沖動。”今后，鐵腕執法將成為“新常態”。

高污染車今后將無處可走

“史上最大”的治理力度直接體現在資金投入上，本輪行動計劃的預計總投資在1000億元左右，這一金額接近前五輪計劃投資總和的三分之一。上海市環境保護和環境建設協調推進委員會辦公室副主任柏國強介紹，行動計劃列舉的僅是重點領域工作，整體工作的投入將超過這個數目。

柏國強分析，和市民生活息息相關的水和大氣領域是資金投入重點，各占30%。在本輪行動計劃中，大氣環境保護專項和水環境保護專項涵蓋的項目數量分居第一二位，前者共52個項目，后者共41個項目。

以百姓最能切實感受到的變化為例，本市黃標車的淘汰工作就將在本輪行動計劃中劃上句號。柏國強透露，除了上海本地行動外，今年長三角三省一市還將推動機動車污染異地協管，措施落地后，一個地方的高污染車將在長三角的所有禁行區域內無處可走。針對煙囪“冒黑煙”，今年底本市將基本淘汰分散燃煤鍋爐，或采用清潔能源進行替代。

PM2.5濃度下降兩成

柏國強解讀，這一輪行動計劃提出的標準中，很多高于國家標準，和國際接軌。比如，本市新建污水處理廠將按一級A標準建設，并按照一級B及以上標準實施白龍港等17座污水處理廠提標改造工程。同時，上海還結合區域特點提出更高標準，比如在國家提出的限期治理重點行業基礎上，上海將揮發性有機物排放企業也納入限期治理名單。

上海還將率先探索啟動一批國際城市有做法、而國內相對薄弱的工作，主要包括建立土壤污染防控體系并開展治理修復試點，推進城市地表徑流控制試點，探索廢舊物資回收利用體系等。

據預計，通過本輪行動計劃，本市水環境主要污染物濃度改善約5%—8%，PM2.5年均濃度在2013年的基礎上下降20%以上。

根據規劃，3年后上海空氣質量將有所改善。