據新華社北京3月10日電

10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者有關就業和社會保障方面的提問。

“社會對延遲退休還沒有形成共識”

記者：“延遲退休年齡真的是65歲嗎？什么時候開始實施？”

尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。

他說，這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲，而我國現在已經領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時的平均年齡只有54歲。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當時人均預期壽命只有40歲左右。

“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民說，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏；二是“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間再達到法定退休年齡；三是會有社會預告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后。

“比如現在推出這個方案，五年以后才可以實施。現在規定55歲退休，五年后實施時可能55歲2個月退休，再過一年可能55歲6個月退休。”尹蔚民強調，會漸進式延遲退休年齡。

養老金投資運營方案下半年報批

尹蔚民說，力爭在2015年出臺職工養老保險全國統籌方案。實行全國統籌以后，可以在全國范圍內調劑余缺、分散風險。

他說，養老保險目前總體運行平穩，無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大于支。但是，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大，據測算，我國目前60歲以上老年人口比例達到了14.9％，到2020年將達到19.3％，到2050年將達到38.6％，而勞動年齡人口絕對數在下降。

解決收支平衡問題需要綜合施策。“首先要加大擴面征繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應納入養老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近2億人未納入養老保險范圍。

按照目前的規定，養老保險基金只能買國債、存銀行。“好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現保值增值。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實際上處于貶值狀態。”尹蔚民透露，已形成養老保險基金投資運營基本方案，有望于下半年按程序報請黨中央、國務院審定。

他介紹，養老金投資運營將堅持市場化原則，由專業投資機構按照市場規律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市會有比例限制。