昨日，上海市健康促進委員會發(fā)布了《2014年度上海市公共場所控煙狀況》白皮書。白皮書顯示，2014年法定禁煙場所整體吸煙發(fā)生率下降至14.6%，較《上海市公共場所控制吸煙條例》實施前的37.6%下降了23%。據(jù)悉，《上海市公共場所控制吸煙條例》修訂項目通過市人大立法論證，被列入2015年度立法預備項目。

三“重災區(qū)”吸煙率下降

據(jù)悉，2014年，公安治安、文化執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督、食藥監(jiān)、交港執(zhí)法等5個主要執(zhí)法部門，共對248家違規(guī)場所和116名違規(guī)個人進行了控煙立案處罰并處以罰款，罰金總額分別為46.86萬元和7950元，與2013年同比繼續(xù)上升，全市控煙罰款案例數(shù)連續(xù)5年逐年增加，客觀反映了整個城市的控煙監(jiān)管力度呈穩(wěn)中有升態(tài)勢。

同時，年度監(jiān)測報告顯示：法定禁煙場所的整體吸煙發(fā)生率也繼續(xù)保持了《條例》實施5年來逐年下降的態(tài)勢，降至14.6%，與2013年同比下降2.6個百分點，是歷年來下降最多的一年（歷年下降分別為0.5、0.0、0.9和2.6個百分點）。

值得一提的是，在網(wǎng)吧、娛樂、餐飲3大公認的控煙“重災區(qū)”中，娛樂和餐飲場所的違規(guī)吸煙發(fā)生率出現(xiàn)了下降，與2013年同比分別下降4和6.4個百分點，而網(wǎng)吧的吸煙發(fā)生率雖略有回升（上升1.1個百分點），但仍比2012年同期低11.5個百分點。

《條例》列入立法預備項目

據(jù)年度監(jiān)測報告顯示：93%受訪者積極支持本市的室內(nèi)全面無煙環(huán)境立法工作。上海市健康促進委員會透露，2014年11月28日，《條例》修訂項目通過市人大立法論證，被列入2015年度立法預備項目。

目前，修法的關鍵技術(shù)性問題在于禁煙區(qū)域擴大，部分場所執(zhí)法權(quán)限授權(quán)委托，增加禁止煙草廣告、促銷、贊助相關規(guī)定及暢通監(jiān)管投訴、跟蹤、落實和反饋渠道等具體內(nèi)容的可行性論證。2015年，市健促委將細化各項論證調(diào)研，完善修訂文本，制定配套方案，全力推進本市《條例》修訂。

據(jù)了解，本市12320衛(wèi)生計生公益熱線已開通戒煙支持功能，借力《條例》實施周年宣傳執(zhí)法周活動的開展，大力宣傳并積極引導有戒煙意愿的市民能主動撥打12320熱線尋求專業(yè)的戒煙支持。

此外，從3月1日起，市民投訴反映法定控煙場所存在的管理不力等控煙問題，可直接撥打12345熱線，12345熱線將根據(jù)投訴所反映的場所類型，按程序轉(zhuǎn)相關監(jiān)管部門處理；同時，各監(jiān)管部門原有的監(jiān)管投訴電話仍然受理投訴。