新華網(wǎng)上海１月２１日電題：上海外灘踩踏當(dāng)晚官員“吃喝門”真相追蹤

新華社“新華視點”記者杜放、朱翃

在２０１４年與２０１５年交接的“跨年”之際，上海外灘發(fā)生導(dǎo)致３６人遇難、４９人受傷的踩踏事件。在關(guān)于這起事件的后續(xù)報道中，“官員當(dāng)晚在附近吃豪華餐”的細節(jié)引發(fā)關(guān)注。

中共上海市紀委在１月２１日的事件調(diào)查通報中，對該細節(jié)的報道進行了回應(yīng)：幾乎在踩踏事件發(fā)生同時，上海黃浦區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長等１０名干部公款吃喝，違反中央八項規(guī)定精神。

官員“吃喝門”的真相到底是什么？此事涉及的豪華高檔餐廳是怎樣的一處地方？“新華視點”記者進行了追蹤。

官方回應(yīng)“吃喝門”四大焦點

據(jù)媒體報道，外灘源演出當(dāng)晚，黃浦區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)就在附近的高端餐廳－－空蟬日本菜餐廳用餐。該餐廳只有四個包間，餐標只有三檔：每人１８８８元、２８８８元、３８８８元，不點菜。對于公眾關(guān)心的幾個焦點，官方調(diào)查結(jié)果如何呢？

－－焦點１：是否有官員在當(dāng)晚吃喝？通報：確認有官員在一起吃夜宵。

上海市紀委在通報中稱，２０１４年１２月３１日２３時，黃浦區(qū)政府與上海廣播電視臺在外灘源文化廣場舉行新年倒計時活動，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加。結(jié)束后，黃浦區(qū)委書記周偉等人來到益豐外灘源商場察看跨年活動，到了商場三樓，進入已結(jié)束營業(yè)的空蟬餐廳（由外灘源發(fā)展有限公司投資）吃夜宵。

－－焦點２：是否在高檔的空蟬餐廳用餐？通報：在空蟬用餐，但吃的是對面餐廳提供的飲食。

通報稱，周旭民讓位于空蟬餐廳對面的壹藏餐廳（同由外灘源發(fā)展有限公司投資）提供了壽司、面條、湯圓以及飲料、清酒。

－－焦點３：用餐誰買單？通報：官員沒付錢。

通報稱，夜宵共消費２７００余元，未付費。此外，通報詳細列舉了用餐人員名單：黃浦區(qū)委書記周偉，黃浦區(qū)委副書記、區(qū)長彭崧，原任黃浦區(qū)委副書記、現(xiàn)任市社會工作黨委書記孫甘霖，黃浦區(qū)委常委、副區(qū)長曹金喜，黃浦區(qū)委常委、副區(qū)長吳成等人。

－－焦點４：如何問責(zé)？通報：屬公款吃喝違反八項規(guī)定，１０名干部受到黨紀政紀處分。

通報稱，公款吃喝違反了中央八項規(guī)定精神，決定撤銷黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉黨內(nèi)職務(wù)；撤銷黃浦區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長彭崧黨內(nèi)職務(wù)、給予行政撤職處分；給予黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長吳成黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分；給予黃浦區(qū)區(qū)委辦公室主任田作慶黨內(nèi)嚴重警告處分、免職；此外，對孫甘霖等其他６名干部給予黨內(nèi)嚴重警告處分或黨內(nèi)警告處分等。

“空蟬”是一個什么樣的餐廳？“連裝菜的盤子都是定制的”

位于上海市黃浦區(qū)北京東路９９號的益豐外灘源商場，就是干部“吃喝門”的事發(fā)地。

記者在商場三樓看到，樓層?xùn)|側(cè)有“空蟬”“壹藏”兩家相鄰的日式料理餐廳。餐廳銷售負責(zé)人介紹，空蟬餐廳裝修十分“考究”，風(fēng)格模仿日本古典建筑，沒有大廳，只有包房，是一個私密的高端餐飲場所，并且不招待散客，只接受提前預(yù)訂。

據(jù)了解，“空蟬”餐廳共有４間包房，其中一間包房面積有２０至３０平方米，可容納１２人。所有包房均為日本知名設(shè)計師設(shè)計，采取“春、夏、秋、冬”不同的主題，還穿插多個人造流水景觀。“日常人均消費約為２０００元至５０００元。”這位負責(zé)人介紹。

據(jù)介紹，即使是該餐廳最“低端”的晚宴套餐也需每人消費１８８０元，包括河豚、鯛魚等高檔菜肴，還要加收１０％的服務(wù)費。“食材除了蔬菜全部進口空運，連裝菜的盤子也是定制的”。

“這里很少有普通游客來，多數(shù)都是企業(yè)招待之用。”知情“常客”、供職于某地產(chǎn)集團上海分公司的林先生提供的發(fā)票顯示，在此吃一頓飯消費動輒萬元以上。

記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，“吃喝門”事件還存在歷史建筑變身高端餐飲場所的問題。根據(jù)文物部門公告，益豐外灘源商場所在建筑為始建于１９１１年的益豐洋行大樓，是上海市第二批優(yōu)秀歷史建筑。

益豐外灘源商場物業(yè)管理辦公室的一位負責(zé)人向記者確認，目前該大樓的所有者系國有企業(yè)。“改造后，現(xiàn)為精品商場，經(jīng)銷各種奢侈品、定制服裝，以及高端餐飲，租金即使在上海地區(qū)也屬于高水平。”

記者以就餐者名義，向益豐外灘源內(nèi)的多家高檔餐廳預(yù)訂，一些經(jīng)營者明確表示，可提供隔音效果極佳的包間，有很高的“私密性”，因此各種菜品價格遠超一般的餐廳。在空蟬餐廳的酒水單中，１５年茅臺標價為９８００元／瓶，是市場零售價的數(shù)倍。而據(jù)壹藏餐廳提供的酒水單顯示，其日常人均消費為３００－５００元，菜單中有多種進口清酒、紅酒。

“吃喝門”還有多少其他問題待反思

“在三令五申、反復(fù)強調(diào)落實中央八項規(guī)定精神的情況下，頂風(fēng)違紀造成了惡劣的社會影響，值得黨員干部警醒。”上海市紀檢部門一位負責(zé)人說。２０１４年發(fā)布的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明文要求，工作餐不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

事實上，“吃喝門”事件中還暴露出干部作風(fēng)的其他問題：

－－為何敏感時間不在崗位而在附近吃夜宵？

從直線距離來看，干部吃喝地點距離踩踏事件發(fā)生的外灘陳毅廣場不足一公里，記者親身測試，步行不到１０分鐘。事發(fā)當(dāng)晚，所有黃浦區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)均不在崗，未嚴格按照中辦、國辦的要求“嚴格執(zhí)行２４小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)待班制度”。

“部分官員在敏感時間肆意妄為，對中央八項規(guī)定置若罔聞，屬于頂風(fēng)作案，應(yīng)當(dāng)受到黨紀嚴肅處理。”中央黨校教授辛評說。同時，１月２１日公布的外灘踩踏擁擠事件調(diào)查報告也認定，“黃浦區(qū)政府對事件發(fā)生負有主要管理責(zé)任”。

－－已結(jié)束營業(yè)的高檔餐廳，為何為干部吃喝再開方便之門？

據(jù)了解，當(dāng)晚黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部前往餐廳所在商城考察，系受到黃浦區(qū)屬國有企業(yè)外灘投資集團的董事長周旭民邀請。而“空蟬”“壹藏”兩家餐廳，均為外灘投資集團旗下的外灘源發(fā)展有限公司投資，屬國有運營。

記者查閱工商注冊登記資料發(fā)現(xiàn)，空蟬餐廳系上海外灘源發(fā)展有限公司益豐大廈分公司所有，成立時間為２０１３年９月１８日。目前，紀檢部門已給予外灘投資集團董事長周旭民黨內(nèi)警告處分。

－－是否屬于超標用餐？

根據(jù)《上海市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，接待用餐按該市會議用餐標準執(zhí)行。按目前的上海市級機關(guān)的會議費標準，伙食費最高標準為１５０元／人。當(dāng)晚，黃浦區(qū)干部人均消費２７０元左右。但并未付錢。

“現(xiàn)行公務(wù)接待辦法明確，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用。”中國社科院廉政研究中心副秘書長高波指出，如果黨政干部在國企經(jīng)營、投資的餐廳消費不結(jié)賬、不付費，勢必也存在違規(guī)之嫌。