東方網(wǎng)記者于量1月19日?qǐng)?bào)道：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院今天發(fā)布《2014年上海綜合交通運(yùn)行年報(bào)》。年報(bào)顯示，2014年上海交通供需矛盾進(jìn)一步突出，交通高峰時(shí)段延長(zhǎng)，擁堵呈常態(tài)化；同時(shí)，《年報(bào)》對(duì)2015年上海交通形勢(shì)進(jìn)行了研判。預(yù)計(jì)上海交通狀況將進(jìn)一步加劇，總體形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

交通供需矛盾突出外牌車輛增長(zhǎng)迅猛

《年報(bào)》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自2010年世博會(huì)以來(lái)，上海中心城城市道路里程約4865公里，增長(zhǎng)僅為3%；城市道路面積105平方公里，增長(zhǎng)8%。而與之相對(duì)應(yīng)的，是私人小汽車數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)：截至2014年底，上海機(jī)動(dòng)車保有量為304萬(wàn)輛左右（不含外省市號(hào)牌車輛），較去年底增加20.5萬(wàn)輛，增幅為7.2%。

數(shù)據(jù)顯示，與2013年同期相比，2014年上海快速路日均交通總量增長(zhǎng)約7%、中心城越江交通日均總量增長(zhǎng)1.2%、高速公路日均車流總量增長(zhǎng)約13.2%。

值得注意的是，上海滬C牌照的郊區(qū)小客車和外省市號(hào)牌車輛數(shù)量增長(zhǎng)迅速。其中滬C牌照的郊區(qū)小客車總量已達(dá)67萬(wàn)輛，比去年底增加了9萬(wàn)輛，增幅達(dá)16%。而快速路上行駛的外省市號(hào)牌車輛（簡(jiǎn)稱外牌車輛）規(guī)模亦不斷增加，快速路早晚高峰滬牌與外牌車流量比達(dá)9:1，平峰則更是高達(dá)2:1。

道路擁堵呈常態(tài)化高峰時(shí)段持續(xù)延長(zhǎng)

此次《年報(bào)》首次發(fā)布了上海城市擁堵指數(shù)。據(jù)介紹，該指數(shù)取值范圍0-100，其中0-30，對(duì)應(yīng)暢通狀態(tài)（一級(jí)，綠色）；30-50，對(duì)應(yīng)基本暢通狀態(tài)（二級(jí)，黃色）；50-70，對(duì)應(yīng)擁堵?tīng)顟B(tài)（三級(jí)，橙色）；70-100，對(duì)應(yīng)嚴(yán)重?fù)矶聽(tīng)顟B(tài)（四級(jí)，紅色）。指數(shù)顯示，2014年上海道路擁堵范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，頻率進(jìn)一步增加，擁堵呈現(xiàn)常態(tài)化。

經(jīng)測(cè)算，2014年，在42個(gè)快速路交通指數(shù)區(qū)域中，高峰時(shí)段擁堵指數(shù)大于50、累計(jì)擁堵時(shí)間大于1小時(shí)，超過(guò)100個(gè)工作日擁堵的達(dá)8個(gè)區(qū)域，主要集中在浦西西部及西南面的8個(gè)常發(fā)性嚴(yán)重?fù)矶聟^(qū)域；

在68個(gè)地面道路指數(shù)區(qū)域中有15個(gè)區(qū)域，主要集中在內(nèi)環(huán)內(nèi)以商圈及醫(yī)院為中心的15個(gè)常發(fā)性嚴(yán)重?fù)矶聟^(qū)域。這些區(qū)域構(gòu)成了上海常發(fā)性的嚴(yán)重?fù)矶聟^(qū)域，其中個(gè)別區(qū)域的嚴(yán)重?fù)矶乱呀?jīng)超過(guò)240個(gè)工作日。

同時(shí)，上海道路交通高峰時(shí)段進(jìn)一步向午后和早晨延長(zhǎng)。中心城道路擁堵的累計(jì)時(shí)間在延長(zhǎng)，形成了早、午后、晚高峰的三個(gè)擁堵高峰，并逐步呈現(xiàn)午后高峰向晚高峰延展，與晚高峰時(shí)段逐漸連成片以及早高峰提前的趨勢(shì)。早高峰入城方向擁堵較嚴(yán)重，快速路擁堵里程比例達(dá)9-10%，車速為低于40公里/小時(shí)，擁堵時(shí)間提前至7點(diǎn)左右，部分路段行駛車速低于10公里/小時(shí)，擁堵進(jìn)一步惡化；午后高峰道路擁堵程度也有所加劇,平均行程車速同比下降4%左右，擁堵里程比重達(dá)9%左右。

軌交比重超越地面出租車客運(yùn)量下降

公共交通方面，2014年上海共完成城市客運(yùn)量65.85億人次，日均客運(yùn)量達(dá)1804萬(wàn)乘次，比上年同期增長(zhǎng)3.6%。客運(yùn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持良性變化趨勢(shì)，軌道交通占比重由2013年的39%增長(zhǎng)至43%，超過(guò)地面公交比重。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2014年上海軌道交通日均客運(yùn)量達(dá)775萬(wàn)乘次，同比增長(zhǎng)12.8%。工作日日均客流已達(dá)840萬(wàn)乘次，單日客流逾900萬(wàn)乘次的共27天。放射性線路高峰客流擁擠程度較高。早高峰全網(wǎng)進(jìn)站客流占全日進(jìn)站客流總量的13.0%，全網(wǎng)擁擠里程比例超過(guò)17%。周末（周五）大客流成常態(tài)化，尤其是重大活動(dòng)或節(jié)假日因素客流增長(zhǎng)顯著，其中11月和12月每個(gè)周五都突破900萬(wàn)，12月31日元旦前又創(chuàng)歷史客流新高，全網(wǎng)客流達(dá)到1028.6萬(wàn)乘次。

同時(shí)，上海地面公交供應(yīng)能力也不斷提升，客流保持穩(wěn)定。2014年地面公交線路達(dá)1377條，公共汽電車日均客運(yùn)量達(dá)730萬(wàn)乘次。然而，出租車客運(yùn)量則呈下降趨勢(shì)，日均客運(yùn)量為283萬(wàn)乘次，同比下降3.9%。

今年形勢(shì)更加嚴(yán)峻限行時(shí)段或?qū)⒀娱L(zhǎng)

對(duì)于2015年度上海交通形勢(shì)研判，《年報(bào)》認(rèn)為上海仍將面臨交通需求快速增長(zhǎng)，交通設(shè)施供應(yīng)持續(xù)放緩的發(fā)展形勢(shì)，供需矛盾將進(jìn)一步加大。同時(shí)，受重大項(xiàng)目施工和重大活動(dòng)等影響，將進(jìn)一步加重當(dāng)前的交通擁堵?tīng)顩r，運(yùn)行總體形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。

2015年上海計(jì)劃實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目主要包括延安東路隧道大修工程、北橫通道、東西通道、外環(huán)隧道大修、虹梅南路高架、嘉閔高架北延伸、軌道交通14、15、18號(hào)線等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將會(huì)形成中心區(qū)越江（南浦大橋-楊浦大橋）、北部越江片區(qū)（翔殷路隧道-外環(huán)隧道）、長(zhǎng)寧北翟路、閔行徐匯虹梅路、嘉定西北部五大擁堵片區(qū)。

2015年上海軌道交通客運(yùn)壓力也將進(jìn)一步增加。根據(jù)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，13號(hào)線一期、二期部分（長(zhǎng)壽路-世博大道）、12號(hào)線西段（七莘路-曲阜路）、11號(hào)線迪士尼段（羅山路-迪士尼樂(lè)園）等區(qū)段均將在2015年四季度或年底開(kāi)通。預(yù)計(jì)2015年網(wǎng)絡(luò)全年日均客運(yùn)量將達(dá)840萬(wàn)乘次左右，同比增長(zhǎng)8%-9%，工作日日均常態(tài)客運(yùn)量預(yù)計(jì)將達(dá)900萬(wàn)乘次。

針對(duì)嚴(yán)峻的交通運(yùn)行形勢(shì)，上海市交通委方面表示，將在今年重點(diǎn)關(guān)注滬C拍照和外牌車輛的配套管理，或?qū)⑦M(jìn)一步延長(zhǎng)車輛限行時(shí)段、擴(kuò)大限行區(qū)域。此次發(fā)布的擁堵指數(shù)也將于今年4月起實(shí)現(xiàn)發(fā)布常態(tài)化，發(fā)布周期初步計(jì)劃為每季度發(fā)布一次，從而發(fā)揮擁堵指數(shù)在機(jī)動(dòng)車出行中的“預(yù)警、預(yù)示、誘導(dǎo)”的作用。