日前，國(guó)家旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案。旅游業(yè)界認(rèn)為，《導(dǎo)則》的出臺(tái)為景區(qū)客流監(jiān)控制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。記者獲悉，有些景區(qū)此前已主動(dòng)在節(jié)假日實(shí)行限流，并聯(lián)手旅游企業(yè)依據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)客流。

《導(dǎo)則》指出，最大承載量是指，在一定時(shí)間條件下，在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的最大的旅游者數(shù)量。景區(qū)要合理分配游憩用地、旅游接待服務(wù)設(shè)施用地和旅游管理用地等。將旅游者人均占路長(zhǎng)度、人均占地面積等控制在合理范圍內(nèi)，并基于人文旅游資源或自然旅游資源不同的敏感度、旅游時(shí)段、旅游淡旺季等不同特性進(jìn)行針對(duì)性控制。還要聯(lián)合交通與公安部門，對(duì)通往景區(qū)的外圍道路入口和主要集散中心（地）進(jìn)行流量監(jiān)控，在景區(qū)外部進(jìn)行引導(dǎo)、分流和截流。

《導(dǎo)則》給出明確的測(cè)算方法和公式，供各景區(qū)參考使用。比如，八達(dá)嶺長(zhǎng)城核心景區(qū)空間承載指標(biāo)為1—1.1平方米/人；故宮博物院核心景區(qū)空間承載指標(biāo)為0.8—3平方米/人；頤和園的游步道空間承載指標(biāo)為0.8—2平方米/人，其他區(qū)域60平方米/人。《導(dǎo)則》還提出，景區(qū)逐步推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測(cè)常態(tài)化。采用門禁票務(wù)系統(tǒng)、景區(qū)一卡通聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、景點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，還應(yīng)針對(duì)節(jié)假日及大型活動(dòng)制定相應(yīng)旅游者流量控制預(yù)案。

記者了解到，在此前節(jié)假日期間，各大知名景區(qū)常遇到游客過量情況而造成安全隱患，部分景區(qū)已開始主動(dòng)限流。九寨溝景區(qū)曾在中秋節(jié)、國(guó)慶黃金周旅游高峰期限流，要求景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量，景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并采取門票預(yù)約等方式限流。據(jù)悉，九寨溝最佳承載量為2.35萬人次/天，最大承載量為4.1萬人次/天，極端天氣最大承載量為3.5萬人次/天。如當(dāng)天游客接待量達(dá)到最大承載量，景區(qū)將不再出售當(dāng)日門票。

事實(shí)上，推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測(cè)常態(tài)化，已成為“智慧旅游”建設(shè)的重要一環(huán)，目前多家在線旅游企業(yè)正聯(lián)合景區(qū)推出景區(qū)客流控制方案。這些方案大多在景區(qū)安裝刷碼設(shè)備，用微信云計(jì)算平臺(tái)數(shù)據(jù)處理，精準(zhǔn)定位游客，即時(shí)反映景區(qū)客流狀況，并對(duì)客流進(jìn)行管理。同時(shí)也可分析游客的消費(fèi)行為，提醒游客選擇最優(yōu)游覽線路，避開擁堵。